DANE: 52,2% de colombianos se declaran «muy insatisfechos» por la forma como funciona la democracia en el país

marzo 31, 2022 9:34 am

-El 55% dice que Colombia es un país medianamente democrático.

–En el marco de las investigaciones relacionadas con participación ciudadana, procesos electorales, partidos políticos y democracia, el DANE realizó en 2021 la Encuesta de Cultura Política, la cual concluyó que el 52,2% de las personas manifestó estar «muy insatisfechas» con la forma como funciona la democracia en Colombia, el 55,6% cree que Colombia es un país medianamente democrático y solo el 25% considera que sí hay democracia.

En el total nacional, el 76,6% de la población de 18 años y más considera “muy importante” vivir en un país democrático.

Según la encuesta, en 2021 la percepción de que el país es democrático disminuyó para el total nacional en 1,2 puntos porcentuales (p.p.) respecto a 2019, al pasar de 26,6% a 25,4% de los encuestados. Lo propio sucedió con la afirmación de que el país es medianamente democrático, que pasó de 58,0% en 2019 a 55,6% en 2021 (variación de -2,4 p.p.). Respecto a la percepción de que el país es no es democrático se observa un aumento para 2021 de 3,7 p.p., con participaciones de 15,4% (2019) y 19,1% (2021).

A nivel nacional, en 2021, el 52,2% de las personas de 18 años y más manifestaron estar «muy insatisfechas con la forma en que la democracia funciona en Colombia».

En 2019 la insatisfacción con la democracia tuvo una participación de 46,9%, presentando una variación porcentual de 5,3 p.p. En contraste, las personas que manifestaron sentirse muy satisfechas con la forma en que funciona la democracia en Colombia representaron el 12,4% en 2021, lo que significa una disminución de 4,1 p.p. respecto a 2019, cuando fue de 16,5%.

De otro lado el DANE estableció que la posición ideológica predominante en Colombia en 2021 es centro, con 44,3%, 44,9% y 42,2%, de participación, respectivamente, para las cabeceras municipales y para los centros poblados y rural disperso.

El 57,6% de la población de 18 años y más a nivel nacional está nada satisfecho con la forma en que se está llevando a cabo el Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno y las FARC-EP en 2016.

Con relación a la confianza en las instituciones o actores, todas y todos registraron un gran retroceso. Para el total nacional, el 26,8% de la población de 18 años y más manifiesta confiar mucho en las fuerzas militares.

El estudio incluyó un tema relacionado directamente con la actividad política: La corrupción.

Al respecto, el 40,6% de la población de 18 años y más, considera que el área donde se presentan los casos más graves de corrupción en el sector público es en la salud.

En 2021, para el total nacional, el 13,0% de la población de 18 años y más afirma pertenecer por lo menos a un grupo, organización o instancia. De ellos, el 4,6% pertenece a organizaciones religiosas.

El DANE explica que en la encuesta se midió el nivel de importancia que ciertos grupos de personas tienen para la población. Para ello se utilizó una escala de 1 a 5, donde 1 significa nada importante y 5 muy importante.

En 2021, para el total nacional, el 96,0% de las personas afirmaron que la familia es muy importante en sus vidas, siendo el grupo de personas o elemento que más se destacó en este concepto. En 2019 la participación de la misma fue de 97,3%, lo que significa una variación de -1,3 p.p. entre año y año.

Por regiones, frente a la pregunta “usted considera que en Colombia se protegen y garantizan los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad; a la educación, la salud, la seguridad social, el trabajo y la vivienda; a la libertad de expresión, conciencia, difusión y divulgación de información; a la recreación y la cultura; de las minorías (étnicas y sociales); del campesinado y de las mujeres”, el 48,6% de las personas en la región Caribe consideró que sí se garantizan los derechos a la recreación y la cultura. La protección y garantía de los derechos a la educación, la salud, la seguridad social, el trabajo y la vivienda obtuvieron la mayor proporción en la región Caribe (43,6%). De otra parte, el 29,6% de las personas en la región Caribe manifestaron que sí se protegen y garantizan los derechos del campesinado; en contraste, en Bogotá, el 12,0% de las personas indicó lo mismo.

En 2021, para el total nacional, la percepción de que en el país se protegen y garantizan los
derechos a la recreación y la cultura disminuye en 5,7 p.p. respecto a 2019. Lo propio sucede con la percepción de protección y garantía de los derechos a la libertad de expresión, conciencia, difusión y divulgación de información, que se redujo 5,1 p.p. frente a 2019. Y al observar los resultados de protección de los derechos del campesinado, para 2021, el 21,6% de la población contestó que sí se garantizan; para 2019 este porcentaje fue de 25,6%, representando una variación de -4,0 p.p.

Con respecto a los instrumentos de protección de derechos, el 81,4% de la población de las
cabeceras municipales conoce o ha oído hablar de la acción de tutela, seguido del derecho de
petición, con el 78,0%. Por el contrario, las acciones de grupo son el instrumento menos conocido; para el total nacional 21,2% ha oído hablar de él, 23,5% para las cabeceras y 13,0% para los centros poblados y rural disperso.

Por otro lado, en 2021, para el total nacional, el 3,4% de las personas de 18 años y más manifestaron que se han sentido discriminadas en los últimos doce meses por motivo de su edad; por su parte, el 2,3% se sintió así por su condición socioeconómica; por su lugar de residencia el 1,7% y por su opinión política el 1,6%. Para las cabeceras municipales, el 3,8% de la población afirmó que se ha sentido discriminada en razón a su edad, seguida por un 2,4% que informa que se sintió así por su condición socioeconómica; por su lugar de residencia es el 1,8% y por su opinión política el 1,8%.

En centros poblados y rural disperso, los principales motivos por los cuales los encuestados
se sintieron discriminados fueron condición socioeconómica (1,9%), edad (1,8%) y lugar de
residencia (1,6%).

La población de 18 años y más que realizó trámites, solicitudes de información, reclamación,
renovación o actualización de documentos en alguna entidad pública, presentó para el total
nacional en 2021 una disminución de 10,1 p.p. respecto al año 2019, pasando de 25,5% (2019) a
15,4% (2021).

De estos, el 53,6% de las personas respondió que llevó a cabo trámites relacionados con seguridad social en 2021, categoría que para 2019 participó con el 57,0% (variación de -3,4 p.p.). Los trámites relacionados con la identificación presentaron el segundo porcentaje de mayor prevalencia en 2021, ya que 35,2% de las personas de 18 años y más respondió afirmativamente a esta categoría donde se incluyen trámites relacionados con la cédula, tarjeta de identidad, pasaporte, licencia de conducción, entre otros; para 2019, el porcentaje fue de 41,3%, (-6,1 p.p.). La categoría de impuestos presentó una variación negativa de 1,9 p.p. al comparar 2021 (23,7%) con 2019 (25,6%).

Percepción de corrupción

Para el total nacional, en 2021, un 73,2% de las personas mayores de 18 años percibió que el nivel de corrupción aumentó en el ultimo año, mientras que para 2019 este porcentaje se encontraba en un 64,9%.

El 22,8% de los encuestados afirmó que el nivel de corrupción permaneció igual y el 1,4% dijo que disminuyó. Para 2019 estos porcentajes se encontraban en 28,4% y 3,7%, respectivamente.

A su vez, para 2021, en el total nacional, el 40,6% de la población consideró que en el área o asunto donde se presentan los casos más graves de corrupción en el sector público es en la salud.

Desagregado por dominios geográficos, en los centros poblados y rural disperso este porcentaje
fue de 44,6% y para cabeceras municipales de 39,5%. Los casos de corrupción en el área de la
justicia tuvieran la segunda participación más alta en el total nacional, con el 28,1%; por dominios geográficos fue de 29,5% en cabeceras y de 22,9% en centros poblados y rural disperso.

Por su parte, en 2021, para el total nacional, de las personas encuestadas que afirmaron haber
tenido contacto directo con personal de alguna institución del gobierno para realizar algún trámite administrativo, el 7,3% respondieron que les pidieron de manera directa o indirecta algún incentivo, como un regalo o dinero extra para facilitar el trámite o servicio. Por sexo, el 7,7% de los hombres afirmó que les pidieron algún incentivo, mientras el 6,9% de las mujeres experimento esta situación.

Por dominios geográficos, en las cabeceras y centros poblados lo reportó el 7,8% de las personas encuestadas y en el rural disperso el 5,6%.

Elecciones y partidos políticos

A las personas que manifestaron no haber votado en las elecciones para alcaldes, gobernadores,
asambleas departamentales, concejos municipales y juntas administradoras locales de octubre de
2019, se les preguntaron las razones por las cuales no lo hicieron.

El 37,2% de la población de 18 años en el total nacional dijo que no votó por desinterés. Por
regiones, las razones reportadas con mayor frecuencia, diferentes a desinterés, fueron “los políticos con corruptos” en Bogotá (32,9%), “le faltó inscribir la cédula” en la región Caribe (29,4%) y “los candidatos prometen y no cumplen” en la región Oriental (34,0%).

Con relación a la posición ideológica, se aplicó la siguiente pregunta: “las personas cuando piensan en política utilizan los términos izquierda y derecha. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa izquierda y 10 significa derecha ¿dónde se ubicaría usted? (los resultados muestran la agrupación de los valores de 1 a 4 como “izquierda”, 5 a 6 como “centro”, 7 a 10 como “derecha”).

En 2021, en la posición ideológica de centro se ubicó el 44,9% de las personas residentes en las cabeceras municipales y el 42,2% de la población en los centros poblados y rural disperso. En la posición ideológica de derecha se ubicó el 18,0% de las personas de las cabeceras municipales y el 17,3% de los centros poblados y rural disperso. La posición ideológica de izquierda fue elegida por el 14,7% de la población en las cabeceras y el 11,2% de los centros poblados y rural disperso.

La participación de las personas en diferentes tipos de grupos y organizaciones es un indicador de integración con la comunidad que se usa comúnmente como medida de la existencia de redes sociales formales.

En 2021, para el total nacional, el 13,0% de la población de 18 años y más afirmó pertenecer por lo menos a un grupo, organización o instancia. En los centros poblados y rural disperso, el porcentaje de personas que pertenece a una organización o grupo fue mayor (19,7%) respecto a la población residente en las cabeceras municipales (11,2%).

En general, para hombres y mujeres la participación es similar, tanto en total nacional (12,9% y 13,1%, respectivamente) como en centros poblados y rural disperso.

Al analizar los grupos, organizaciones o instancias a los que manifestaron pertenecer los
encuestados, sobresalen los grupos u organizaciones religiosas y las juntas de acción comunal.
En 2021, a las organizaciones religiosas pertenecen el 4,6% de las personas en cabeceras: el 3,5% de los hombres y el 5,7% de las mujeres. A las juntas de acción comunal manifestaron pertenecer el 4,1% de las personas de 18 años y más; aquí se observó una preferencia de los hombres (4,5%) respecto a las mujeres (3,9%).

En la encuestas también se indagó por las redes de confianza y apoyo conformadas por familiares, amigos, vecinos y otras personas. El tamaño de la red cercana se calculó sumando las personas que el encuestado manifestó que visitaba o lo visitaban con frecuencia (base para la red de confianza) y las personas que el encuestado indicó que le ayudaron o intentarían ayudarle a buscar un empleo (base para la red de apoyo).

Para el total nacional, en 2021, el 48,2% de las personas de 18 años y más manifestó no contar con redes cercanas de confianza y apoyo, esto es, indicaron que no visitan a nadie y nadie los visita a ellos con frecuencia, además que ninguna persona les ha ayudado o intentarían ayudarles a conseguir un empleo.

Por sexo, el porcentaje de hombres sin red fue de 49,3% y el de mujeres fue de 47,3%.

En cabeceras municipales, el 48,5% de la población dijo que no tiene red de confianza y
apoyo y en los centros poblados y rural disperso fue el 47,3%.

Confianza y reciprocidad

La confianza en los otros y en las instituciones es un atributo que facilita las acciones colectivas, generando capital social. A la pregunta ¿cuánto confía usted en los siguientes grupos de personas?, para el año 2021, el 94,5% de las personas de 18 años y más del total nacional y de las cabeceras indicó confiar mucho en la familia; para centros poblados y rural disperso fue el porcentaje fue de 94,4%.

El 43,6% de la población encuestada en el total nacional manifestó confiar mucho en las amistades, esta participación fue de 43,3% en las cabeceras y de 44,6% en los centros poblados y rural disperso.

La confianza en las personas de otra nacionalidad obtuvo el porcentaje más bajo para los tres
dominios geográficos: 5,9% para el total nacional, 5,7% para cabeceras municipales y 6,6% para
centros poblados y rural disperso.

Con relación a la confianza en las instituciones o actores, la institución con el porcentaje más alto para el nivel “confía mucho” fue las fuerzas militares.

Para el total nacional, el 26,8% de la población de 18 años y más manifestó confiar mucho en ellas; en cabeceras municipales este porcentaje se ubicó en 27,0% y para centros poblados y rural disperso fue 26,2%.

La segunda institución en la que la población dijo confiar mucho es la alcaldía municipal/distrital, donde el 19,1% corresponde al total nacional, 18,9% cabeceras y 20,1% centros poblados y rural disperso.

La tercera institución donde se registró más porcentaje de confianza fue la Defensoría del pueblo, con un 18,9,% para total nacional y cabeceras municipales y 19,0% para centros poblados y rural disperso.

Respecto a las instituciones con menor porcentaje de confianza, los partidos políticos obtuvieron un 8,5% en el total nacional, 8,3% en cabeceras municipales y 9,1% en centros poblados y rural disperso.

En segundo lugar, las asambleas departamentales participaron con el 10,2% para el total
nacional, para cabeceras municipales y para centros poblados y rural disperso.
En tercer lugar, el Congreso de la República arrojó una confianza de 10,6% para el total nacional, de 10,3% para cabeceras municipales y de 11,8% para centros poblados y rural disperso.

La reciprocidad se define como el intercambio de ayudas entre las personas y es otro de los puntos que se evalúan en el estudio del capital social. La reciprocidad positiva se midió en la ECP 2019 y 2021 con una pregunta que indagaba sobre la disposición del encuestado a retribuir un favor recibido. La situación indicaba lo siguiente: una persona se perdió y un extraño se ofrecía a ayudarlo. Dicha ayuda tiene un valor monetario igual a $8.000, pero el extraño no desea dinero.

El encuestado debe decidir si en agradecimiento da al extraño uno de los regalos que lleva, estos regalos tienen valores monetarios por encima y por debajo de ocho mil pesos.

A la situación planteada, para el año 2021, el 84,9% de las personas de 18 años y más del total nacional manifestó estar dispuesto a retribuir con un regalo como muestra de agradecimiento, este porcentaje fue de 91,7% en 2019, presentando una variación de -6,8 p.p.

Para cabeceras municipales, estos mismos porcentajes se ubicaron en 84,6% para 2021 y en 91,9% para 2019.

Para el caso de la población residente en los centros poblados y el área rural dispersa, el 13,9% indicó que no daría ninguno de los regalos como muestra de agradecimiento para 2021 frente a un 9,0% para 2019. Para los tres dominios geográficos se presentan variaciones positivas en las personas que no estarían dispuestas a retribuir con un regalo una ayuda recibida.

Acción colectiva

La acción colectiva se refiere al trabajo participativo entre los hogares y su comunidad en proyectos conjuntos para la resolución de conflictos. El capital social es un elemento fundamental para fortalecer la acción colectiva. En la encuesta se indagó la percepción de las personas sobre qué tan fácil consideran que es organizarse con otros miembros de su comunidad para trabajar por una causa común.

El 11,5% de la población del total nacional en 2021 y el 13,4% en 2019 afirmó que es muy fácil organizarse, observándose una variación de -1,9 p.p. En tanto, el 29,0% en 2021 y el 30,0%
en 2019 afirmó que es muy difícil hacerlo, lo que significa una variación de -1,0 p.p.

Cohesión social e inclusión

Al preguntarle a las personas de 18 años y más sobre ¿a quién no quisieran tener de vecinos(as)?, el 53,0% y el 63,7% de la población del total nacional, para 2021 y 2019, respectivamente, manifestaron que no desean tener como vecinos a consumidores de sustancias psicoactivas, representando una variación de -10,7 p.p.
El segundo y el tercer lugar correspondió a excombatientes y exparamilitares respectivamente, presentando variaciones de -8,4 p.p. (excombatientes) y -8,7 p.p. (exparamilitares).

El 20,9% en 2021 y el 27,8% en 2019 manifestaron no querer de vecinos a personas en situación de prostitución, reflejando una variación de -6,9 p.p. En los últimos lugares, cercanos o inferiores al 1%, se encuentran las personas de una raza o etnia diferente a la propia, personas en situación de pobreza y personas con discapacidad.

Acuerdo de paz

La población de 18 años y más manifestó estar insatisfecha con la forma como se está llevando a cabo el acuerdo de paz en Colombia, para el total nacional este porcentaje fue de 57,6% y a nivel regional Bogotá (68,4%), Oriental (63,9%), Cauca (57,6%) y Central (57,2%) registraron los porcentajes más altos de insatisfacción. Se observa que las personas que informaron estar muy satisfechas a nivel nacional son el 8,3% y por región corresponden a Caribe (13,5%), Cauca (10,0%), municipios PDET (8,0%) y Pacífica (7,8%)

LA FICHA TECNICA

Acerca de Encuesta de Cultura Política (ECP)

El DANE, como entidad responsable del Sistema Estadístico Nacional –SEN, acorde con las
políticas públicas y consciente de la necesidad de dotar al país de un sistema de información
capaz de generar conocimiento esencial sobre la realidad política y sus tendencias, ha
planteado proyectos orientados en la producción de información estadística relacionada con
temas políticos y culturales.

De esta manera, en el marco de las investigaciones relacionadas con participación ciudadana,
procesos electorales, partidos políticos y democracia, el DANE viene trabajando en la
operación estadística denominada Encuesta de Cultura Política. Esta tiene como objetivo
generar información que permita caracterizar aspectos de la cultura política colombiana,
acumulación de capital social, participación en escenarios comunitarios y confianza, basados
en las percepciones y prácticas de los ciudadanos sobre su entorno político y social como
insumo para diseñar políticas públicas dirigidas a fortalecer la democracia y la convivencia
pacífica colombiana.

La Encuesta de Cultura Política tiene una periodicidad bienal y se ha aplicado desde 2011,
proporcionando resultados para total cabeceras municipales y para la cabecera de cinco
regiones: Bogotá, Caribe, Oriental, Central y Pacífica.

Es de recordar que para el año 2019 la encuesta amplió su cobertura, de manera que ahora
cuenta con representatividad para centros poblados y rural disperso de las regiones Caribe,
Oriental, Central y Pacífica, y para total nacional por área (cabeceras y centros poblados y
rural disperso).

Para el año 2021, la ECP ha sido identificada como una de las principales fuentes para medir
los indicadores del ODS 16 (16.b.1, 16.5.1 y 16.7.2), para lo cual la encuesta incluyó preguntas relacionadas con las temáticas de discriminación, soborno y eficacia política, respectivamente.

Asimismo, y en concordancia con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), se incluyeron preguntas relacionadas específicamente con la percepción de los
ciudadanos sobre el Acuerdo de Paz.

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