–Colombia es uno de los países más minados del mundo, según la Organización de Naciones Unidas, ONU, y se necesitarán más de 50 años y una suma superior a los cien millones de dólares o unos 237 mil millones de pesos para ubicarlas y destruirlas, de acuerdo con las cuentas que hacen los expertos, tras el acuerdo celebrado entre el gobierno y las Farc en La Habana, Cuba.

Según la ONU, desde 1990, las minas han cobrado más de 2.200 muertos y más de 8.800 heridos en Colombia. De esas víctimas, más de 4.200 son civiles y las demás, militares. Uno de los aspectos más trágicos de este fenómeno es que 1.118 niños y niñas han muerto o han sido mutilados por estos artefactos.

El sembrado de minas es una de las estrategias más utilizadas por las Farc para contrarrestar la acción de la fuerza pública, no solo contra sus reductos, sino para proteger a los cultivos ilícitos de hoja de coca y marihuana.

La forma tan indiscriminada como han sembrado estos elemento explosivos, sin haber previamente levantado mapas sobre su ubicación, es el mayor problema que se tiene para localizarlas y eliminarlas.

Las minas elaboradas por las Farc son artefactos con una mezcla de explosivo R1, pólvora negra, metralla (balines, vidrio, alambre de púa) y desechos orgánicos que al contacto con la herida desarrollan infecciones internas que aceleran la presencia de gangrena y obligan la amputación de la extremidad.

Para su activación se cuenta con una batería o fuente de poder de 9 voltios, que cuesta tres dólares. El dispositivo, que puede ser una jeringa, un hilo de tensión o un gancho de ropa, puede costar un dólar y el contenedor puede ser un frasco de avena o cualquier recipiente plástico.

Las zonas más castigadas por este flagelo son el Putumayo, Nariño, el Catatumbo, en Norte de Santander, el Meta, el nudo de Paramillo, en el noreste antioqueño, el Bajo Cauca, el sur del Tolima y en sectores de Cauca y el Valle.

En los últimos 3 meses se han presentado nuevas tragedias por las minas antipersonales o «quiebrapatas». La Defensoría del Pueblo informó que el pasado 24 de febrero dos soldados murieron y otros dos resularon heridos al igual que tres civiles como consecuencia de un campo minado de las Farc en zona rural de Puerto Libertador, Córdoba.

La Campaña Colombiana Contra Minas reportó otras cuatro víctimas en Puerto Rico, Caquetá, el 28 de diciembre; en Cajibío, Cauca, el 7 de enero; en La Montañita, Caquetá, el 11 de enero; y en Las Culebras de Montecristo en Bolívar, el 20 de enero.

Apenas ayer, un Infante de Marina Profesional resultó gravemente al caer en un campo minado en zona rural del corregimiento Bajo Calima, del municipio de Buenaventura, Valle del Cauca.

Las minas estaban protegiendo cultivos de hoja de coca de la autodenominada columna móvil “Libardo García” de las Farc.

EL DESMINADO EN COLOMBIA

El Batallón de Desminado Humanitario – BIDESEl-, del 2005 al 2014, ha encontrado y destruido 3.521 minas antipersonales en todo el país y ha recogido 517 municiones sin explotar y 866 artefactos explosivos improvisados.

De acuerdo con información de la Dirección para la Acción Integral contra minas antipersonal, en 2013 se reportaron un total de 3.308 víctimas de minas antipersonal en el mundo, en comparación con 4.325 reportadas en 2012, lo que evidencia una disminución del 24 %. Del total de las víctimas, 1.065 (29 %) murieron por causa del accidente, 2.218 (70 %) resultaron heridas y sobre las 25 (1 %) restantes no se tiene conocimiento sobre su estado. Así mismo, de las víctimas registradas, 2.613 (79 %) son civiles, 596 (18 %) son miembros de la Fuerza Pública y 99 (3 %) son desminadores. Por último, de las víctimas sobre las que hay reportes acerca de su edad en el momento del accidente, el 46 % era menor, en tanto que el 54 % era mayor de edad.

En el periodo 1990 a Enero de 2015 se registraron un total de 11.043 víctimas por MAP y MUSE. De estas, el 38 % (4.226) son civiles y el 62 % (6.817) miembros de la Fuerza Pública.

Del total de víctimas reportadas en el periodo 1990 a ENERO de 2015 el 80 % (8.834) resultó herida y el 20 % (2.209) murió en el lugar del accidente De estas, 4.226 víctimas pertenecen a población civil, de las cuales 3.428 (81 %) resultaron heridos y 798 (19 %) murieron. De los 6.817 víctimas miembros de la Fuerza Pública 5.406 (79 %) quedaron heridos y 1.411 (21 %) fallecieron.

En enero de 2015 se registraron un total de 28 víctimas. De estas, 3 víctimas pertenecen a población civil, de las cuales 1 murió y 2 quedaron heridas. De las 25 víctimas miembros de la fuerza pública el 92 % (23) quedaron heridos y el 8 % (2) fallecieron en el lugar del accidente.

En el periodo 1990 a enero de 2015, se registraron 1.118 víctimas menores de edad. De estas, el 22 % (246) eran niñas, el 77 % (864) niños y sobre el 1 % (8) restante no se tiene información. Del total de los menores de edad víctimas, 883 (79 %) resultaron heridos en el accidente, y 235 (21 %) murieron. En enero de 2015, un menor de edad resulto herido y uno murió como consecuencia de las minas antipersonal.

En el periodo 1990 a enero de 2015 se han registrado 360 víctimas pertenecientes a comunidades indígenas, de las cuales el 70 % (251) han resultado heridas y el 30 % (109) han fallecido. Del total de víctimas, el 36 % (128) han sido menores de edad; 41 niñas y 87 niños. En ENERO de 2015 no se han registrado víctimas pertenecientes a comunidades indígenas.

En el periodo 1990 a enero de 2015 se han registrado 28 víctimas pertenecientes a comunidades afrodescendientes, de las cuales el 79 % (22) han resultado heridas y el 21 % (6) han fallecido. Del total de víctimas, el 25 % (7) han sido menores de edad; 2 niñas y 5 niños. En ENERO de 2015 no se han registrado víctimas pertenecientes a comunidades afrodescendientes.

31 de los 32 departamentos del país y el Distrito Capital presentaron algún tipo de evento con minas antipersonal y/o munición sin explotar. Igualmente, en el 65 % de los municipios del país se registró algún evento.

Los cinco departamentos con mayor número de víctimas entre 1990 y enero de 2015 son: Antioquia 2.459 (22 %), Meta 1.112 (10 %), Caquetá 906 (8 %), Nariño 787 (7 %) y Norte de Santander 772 (7 %).

Los cinco municipios con mayor número de víctimas entre 1990 y ENERO de 2015 son Vistahermosa – Meta (362), Tame – Arauca (332), San Vicente del Caguán – Caquetá (255), Montañita – Caquetá (243) y Tarazá – Antioquia (229).

Frecuencia Anual de Eventos por departamento

Entre 1990 y enero de 2015 se reportaron un total de 30.933 eventos con minas antipersonal (MAP) y municiones sin explotar (MUSE). De estos, 6.420 fueron accidentes y 24.513 incidentes. En ENERO de 2015 se han registrado 18 accidentes y 176 incidentes.

El 98 % de los accidentes y el 98 % de los incidentes ocurrieron en el área rural.

Cinco departamentos concentran el 51 % de los eventos por MAP y MUSE en el periodo 1990 a ENERO de 2015, así: Antioquia (18 %), Meta (14 %), Caquetá (9 %), Arauca (6 %) y Bolívar (5 %).

Los cinco departamentos con mayor frecuencia de incidentes en el periodo 1990 a ENERO de 2014 fueron: Antioquia (16 %), Meta (15 %), Caquetá (8 %), Arauca (7 %) y Norte de Santander (5 %).

Los cinco departamentos con mayor frecuencia de accidentes en el periodo 1990 a ENERO de 2015 fueron: Antioquia (24 %), Meta (9 %), Caquetá (9 %), y Nariño y Norte de Santander (7 % cada uno).

Accidentes 2015:

Durante el año 2015, se registran 8 casos de víctimas civiles (4 menores de edad y 4 adultos), de la siguiente manera:

1. El 07 de enero de 2015, ocurrió un accidente con Mina Antipersonal en el Departamento de Cauca, Municipio de Cajibio, Vereda El Cairo. El accidente dejó un menor de edad herido.

Según lo manifestado por la tía de la víctima, el niño se encontraba limpiando un lote para sembrar maíz, y al lanzar el azadón sobre la tierra se generó la explosión.

El accidente le ocasionó heridas en varias partes del cuerpo causadas por esquirlas, así como afectación auditiva.
La familia de la víctima, con asesoría del componente de Atención Integral a las Víctimas de esta Dirección, ha sido orientada en acceso a derechos. Así mismo, se ha estado en contacto con las autoridades locales. Es así como en comunicación reciente se ha informado que el menor de edad se encuentra en controles médicos.

Es de anotar, que de manera permanente la Columna Móvil Jacobo Arenas de las Farc desarrolla acciones delictivas en la región.
2. El 12 de enero de 2015, ocurrió un accidente con Mina Antipersonal en el Departamento de Caquetá, Vereda las Américas, Municipio de Montañita. El accidente dejó una persona herida.

Según lo manifestado por la madre de la víctima, el señor estaba caminando hacia su casa ubicada en la Vereda las Américas, cuando de repente empezó a llover y tuvo que esperar por algunos minutos. Cuando dejó de llover y salió del lugar para continuar su camino, pisó la mina antipersonal que le causó amputación de miembro inferior izquierdo, esquirlas en la parte izquierda del rostro y afectación visual en ojo izquierdo.

La familia de la víctima, así como las autoridades locales, han recibido acompañamiento y asesoría por parte de esta Dirección, en lo que atañe a derechos de las víctimas y deberes por parte de la institucionalidad. Recientemente, la familia ha manifestado que no se les ha presentado ningún inconveniente en el acceso a los servicios en salud. Por otro lado, se atribuye el hecho al F-15 de las FARC que hacen presencia en la zona

3. El 20 de Enero del 2015, ocurrió un accidente en el Departamento de Bolívar, Municipio de Montecristo, Vereda la Culebra. El accidente causó la muerte a un niño de 14 años de edad, oriundo de la ciudad de Medellín.

Los relatos señalan que el menor de edad estaba de vacaciones en una finca de su familia, y se encontraba arreando ganado al momento en el que ocurrió el accidente.
Según relato de su padre, el primo del menor encontró al niño agonizando, tras escuchar la fuerte explosión. Lamentablemente, minutos más tarde fallece llegando sin vida al centro asistencial. Según el coronel José Correa, comandante de la policía en Bolívar, el autor del hecho es el grupo armado ilegal ELN.

Con asesoría de esta Dirección, se articuló el apoyo de gastos funerarios entre el Municipio de Montecristo, Bolívar (lugar del accidente) y el Municipio de Nechí, Antioquia (de donde es oriundo). Su familia cuenta con la certificación por autoridad competente, que los acredita como víctimas.
4. El 2 de febrero de 2015, ocurrió un accidente con Mina Antipersonal en el Departamento de Putumayo, Municipio de Puerto Asís, Vereda Monteverde. El accidente dejó una persona herida.

De acuerdo con información brindada por la esposa de la víctima, y corroborada por la Directora del área de Prevención de la ARL Colpatria, el accidente ocurrió mientras el señor desarrollaba acciones sísmicas como topógrafo, en la Empresa VECTOR (exploración de petróleos). La víctima sufrió amputación de pie izquierdo, perdida de testículo, afectación visual y múltiples esquirlas. En la zona delinque el F- 48 de las FARC.

5. El 5 de febrero de 2015, ocurrió un accidente en el Departamento de Nariño, Municipio de Tumaco, Vereda El Vallenato del Corregimiento de Llorente. El accidente cobró la vida de una niña de 11 años de edad.

Según lo manifestado por el padre de la víctima, en un camino cerca a la casa la niña se desvió, cuando escucha una explosión y observa a la menor en el suelo mal herida al activar un AEI, tipo mina antipersonal. Sobre el área donde suceden los hechos hace presencia el F-29 de las FARC, cuya área campamentaria se encuentra en inmediaciones del Río Mira (ver imagen adjunta). La menor fallece poco antes de llegar al Hospital de Chilví debido a la gravedad de sus heridas.
La Alcaldía de Tumaco, con asesoría del componente de Atención Integral a las Víctimas de esta Dirección, apoya la ruta de atención a esta nueva víctima en el Departamento de Nariño.

6. El día 18 de febrero de 2015, en el Municipio de Ituango, Departamento de Antioquia, se presentó un accidente por mina antipersonal a dos personas que se encontraban desarrollando actividades agrícolas, cuando uno de ellos en el desplazamiento activó el artefacto explosivo con características de mina antipersonal.
Una vez la comunidad cercana tuvo conocimiento de los hechos, establecieron comunicación con el Inspector de Policía, quien a su vez reportó el accidente al Hospital del Ituango. A partir de esta comunicación se despliega la logística para garantizar la evacuación y rescate de las víctimas. El reporte del Hospital permitió establecer que las víctimas resultaron heridas a consecuencia de esquirlas en diferentes partes del cuerpo y trauma ocular. El hecho es atribuido al F-18 de las Farc.

La Dirección para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal, en articulación con la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Ituango, generaron los mecanismos de activación de la ruta, mediante la coordinación con las instancias institucionales y competentes, Centro Regulador de Urgencias y Emergencias (CRUE), Hospital de Ituango, San Juan De Dios con el fin de generar las acciones y garantizar los servicios en el marco de la Ruta de Atención.

7. El día 27 de febrero de 2015, en la Vereda Muelle la Esmeralda, del Municipio de Puerto Asís, Departamento de Putumayo, se presentó un accidente por Munición Sin Explotar. A causa de la explosión perdió la vida un niño de 15 años de edad.
Según lo manifestado por el padre de la víctima, en el momento del accidente el niño se encontraba solo, ya que él y su esposa estaban en el casco urbano. Así mismo, su hermana informa que al niño le gustaba jugar y hacer inventos con baterías, cables, entre otros. Las autoridades competentes adelantan las respectivas investigaciones.

Esta Dirección ha establecido comunicación con el padre del niño, quien ha sido orientado en todos los derechos y trámites. La Personería, por su parte, ha apoyado a la familia y realizado los apoyos necesarios.

EL ACUERDO CON LAS FARC EN LA HABANA

El siguiente es el comunicado conjunto que consagra el acuerdo del gobierno colombiano y las Farc en La Habana, Cuba.

ACUERDO SOBRE LIMPIEZA Y DESCONTAMINACIÓN DEL TERRITORIO DE LA PRESENCIA DE MINAS ANTIPERSONAL (MAP), ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS (AEI) Y MUNICIONES SIN EXPLOTAR (MUSE) O RESTOS EXPLOSIVOS DE GUERRA (REG) EN GENERAL.

En el marco del desescalamiento, para avanzar en la construcción de confianza y con el fin de contribuir a generar condiciones de seguridad para los habitantes que se encuentran en zonas de riesgo por la presencia de minas, artefactos explosivos improvisados, municiones sin explotar y restos explosivos de guerra, y de dar garantías de no repetición a las comunidades, el Gobierno y las FARC-EP hemos acordado solicitar a la organización Ayuda Popular Noruega (APN) liderar y coordinar la implementación de un proyecto de limpieza y descontaminación por MAP, AEI y MUSE o REG

Para lograr la continuidad del proceso, quedará abierta la posibilidad de incluir otras organizaciones acreditables o acreditadas en Colombia.

– Selección de sitios: El Gobierno Nacional y las FARC-EP seleccionarán un número inicial de sitios que serán objeto de una primera fase de limpieza y descontaminación en el marco del desescalamiento. La desconotaminación priorizará aquellos sitios donde la población tenga mayor riesgo de ser afectada por la presencia de MAP, AEI y MUSE o REG, sobre la base de la información de que dispongan el Gobierno Nacional, y las FARC-EP, y teniendo en cuenta la información que provean organizaciones especializadas y las comunidades.

Recopilación de información utilizando los equipos de Estudio No Técnico (ENT). Un equipo de APN llevará a cabo el ENT dentro de las áreas seleccionadas con la participación en cada equipo de ENT de los miembros representantes de las FARC-EP y técnicos del Gobierno Nacional, que se requieran. El ENT debe identificar exactamente las áreas realmente contaminadas por MAP, AEI y MUSE o REG, apoyándose también en las comunidades locales próximas a las áreas contaminadas.

Los ENT se realizarán de una manera tradicional con un cuestionario que presentarán previamente al Gobierno Nacional y las FARC-EP (el cual incluye datos de impacto socioeconómico). El cuestionario debe ser desarrollado específicamente para Colombia. El equipo evaluará toda la información disponible, consultará fuentes de información claves y también hablará con hombres y mujeres que habiten en las áreas afectadas. Los resultados del ENT serán la base para el desarrollo de un plan de limpieza y descontaminación.

Limpieza y descontaminación utilizando equipos multi-tareas. La APN, conformará equipos multi-tareas con el propósito de liberar áreas peligrosas confirmadas, de la amenaza de MAP, AEI y MUSE o REG, marcar las áreas que no se despejarán durante el proyecto piloto y asegurarse que las comunidades locales entienden los riesgos asociados con las MAP, AEI y MUSE o REG (a través de educación en el riesgo).

En una fase inicial cada equipo multi-tareas estará integrado por un líder coordinador y verificador de la APN y los técnicos del Gobierno. El Gobierno designará para el desminado al BIDES. Todo el proceso de limpieza y descontaminación estará acompañado de los dos miembros del Gobierno, de las FARC-EP y de las comunidades.

El Gobierno agilizará el proceso de certificación de la APN para avanzar en otras fases de este proyecto, que acuerden el Gobierno Nacional y las FARC-EP, y contar también con el apoyo de equipos civiles de desminado.

La limpieza y descontaminación de las áreas peligrosas confirmadas se hará de conformidad con los estándares internacionales y nacionales.

Diálogo con las comunidades. Durante la implementación del proceso de limpieza y descontaminación se mantendrá un diálogo continuo y estrecho entre la APN y las comunidades, para crear confianza en la calidad de las operaciones de limpieza y descontaminación o despeje, y se promocionará el intercambio de información relacionada con MAP, AEI y MUSE o REG por parte de las comunidades a los equipos multi-tarea.

Verificación. Para asegurar que las operaciones de limpieza y descontaminación o despeje, cumplan con los estándares necesarios y asegurarse que el territorio está libre de sospecha de MAP, AEI y MUSE o REG, la APN realizará la verificación de una manera sistemática y de acuerdo con las mejores prácticas y estándares internacionales. La verificación y todo el proceso que comprende operaciones de limpieza y descontaminación, será acompañado por dos delegados del Gobierno Nacional, dos miembros representantes designados para ello por las FARC-EP y dos representantes de las comunidades.

Entrega formal a autoridades nacionales, locales y a las comunidades. El equipo verificador de la APN, junto con los delegados del Gobierno Nacional y los de las FARC-EP, harán entrega formal de las tierras descontaminadas a los representantes y autoridades comunitarias locales.

Los garantes acompañarán las actividades de este proyecto.

El Gobierno Nacional y las FARC-EP establecerán un grupo técnico para definir los sitios, la hoja de ruta para la implementación de esta medida, incluyendo las formas y especificidades de su participación en el proyecto.

El Gobierno Nacional se compromete a garantizar los recursos técnicos y materiales necesarios y la logística de transporte que requiera la APN –que tendrá un carácter humanitario- para la puesta en marcha de la iniciativa y a adoptar las medidas necesarias para la recuperación de los bienes y servicios afectados. El personal médico de apoyo será civil. El Gobierno mantendrá infromada a la Mesa sobre todos los recursos suministrados.

El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que las áreas se mantengan limpias y descontaminadas, para así brindar garantías de no repetición a las comunidades.

La Mesa de Conversaciones establecerá un mecanismo para dar cuenta de los avances y cumplimiento en la implementación de esta medida de desescalamiento que es un compromiso mutuo.

APN certificará que el sitio está libre de desospecha de MAP, AEI, y MUSE o REG.