–A sanción presidencial pasó el Plan Nacional de Desarrollo ‘Todos por un nuevo país’, luego de que las plenarias de la Cámara de Representantes y del Senado aprobaran la conciliación de los textos aprobados por una y otra corporación, tras siete meses de análisis y debate, que empezaron en octubre del año pasado con la primera mesa de diálogo regional.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, que consta de 267 artículos avalados por la Comisión de Concertación y tiene inversiones por $703, 9 billones, fue construido desde las regiones, donde se realización 32 mesas de diálogo con la participación de todos los sectores sociales que priorizaron proyectos para mejorar sus condiciones de vida.

Además se celebraron 27 foros sectoriales y más de 700 horas de discusión con la presencia de más de 7.000 asistentes entre autoridades locales, partidos políticos, comunidad, gremios económicos, academia y grupos étnicos –entre ellos afros, indígenas y el pueblo rom-.

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El Ministerio de Hacienda, entregó la siguiente síntesis sobre los alcances del Plan:

Este Plan Nacional de Desarrollo se basa en los pilares de paz, equidad y educación, en armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y la visión de planificación de largo plazo prevista por la Agenda de Desarrollo post 2015.

Educación
Dentro de las estrategias del Gobierno en el tema educativo, se encuentra la obligatoriedad de la educación media, para lo cual el Estado adelantará las acciones tendientes a asegurar la cobertura hasta el grado once en todos los establecimientos educativos.

Así mismo, la educación inicial es primordial para lograr los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, para ello el Gobierno Nacional reglamentará su implementación como servicio educativo obligatorio en el marco de la Atención Integral.

De igual manera, El Gobierno Nacional consolidará la implementación de la política de primera infancia y desarrollará una política nacional para la infancia y la adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión de la estrategia De Cero a Siempre, con énfasis en la población con amenaza o vulneración de derechos.

Los beneficiarios de créditos de Educación Superior que se encuentren registrados en el Sisbén, dentro de los puntos de corte establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, y que terminen su programa, sólo pagarán el capital prestado durante su periodo de estudios, más la inflación causada de acuerdo con los datos publicados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, correspondientes al periodo de amortización.

Infraestructura
El sector de la infraestructura será fortalecido a través de los denominados Proyectos de Interés Nacional Estratégicos (Pines), por medio de los cuales se harán más eficientes los trámites de aprobación de licencias ambientes y la compra de predios para la ejecución de proyectos viales de alto impacto regional y nacional.

El Fondo Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura (FONDES), será administrado por la Financiera de Desarrollo Nacional y/o la entidad que defina el Gobierno Nacional. El objeto de este fondo será la inversión y financiamiento de proyectos de infraestructura.

Crecimiento Verde
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborará una política nacional de lucha contra la deforestación de bosques naturales, que contendrá un plan de acción dirigido a acabar la pérdida de bosques naturales para el año 2030. Esta política incluirá previsiones para vincular de manera sustantiva a los sectores que actúan como motores de deforestación, incluyendo las cadenas productivas que aprovechan el bosque y sus derivados.

La inversión del Gobierno Nacional Central (GNC) para las políticas y estrategias incluidas en el Plan nacional de Desarrollo ascenderá a $160,3 billones, acorde con la nueva realidad fiscal del país en medio del descenso en los precios internacionales del petróleo.

Esto representa una disminución de $17 billones en comparación con los montos aprobados en noviembre pasado por parte del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis).

En 2015 las apropiaciones para inversión ascenderán a $44,6 billones, en tanto para 2016 serán de $37,3 billones, para 2017 de $38,5 billones y para 2018 de $39,8 billones.

La visión de paz del Gobierno Nacional tiene tres prioridades: la finalización del conflicto; la garantía de los derechos; y el fortalecimiento de las instituciones desde un enfoque territorial.

La perspectiva de paz reconoce la necesidad de hacer visibles las diferencias regionales como referencia para formular y ejecutar políticas públicas acorde con las características y prioridades de cada zona.

La equidad, segundo pilar, tiene el objetivo compartido de cierre de brechas poblacionales y territoriales (urbanas-rurales, e inter-regionales), así como un gasto público focalizado, que permitirán alcanzar la meta de la erradicación de la pobreza extrema en 2024.

La educación, tercer pilar de este Plan, se concibe como el más poderoso instrumento de igualdad social, pues no solo nivela, sino que abre puertas de progreso y mejora la calidad de la democracia.

Con base en ello, por primera vez en la historia del país, el Gobierno Nacional fijó un presupuesto para la educación que supera a todos los demás sectores, incluso defensa. La destinación que el Ministerio de Educación Nacional y sus institutos adscritos recibirán en 2015 asciende a $29,4 billones que respaldarán programas vitales como la gratuidad nacional para todos los estudiantes en instituciones públicas, la alimentación escolar, los programas de becas universitarias a estudiantes de escasos recursos, entre otros.

PLANEACION NACIONAL

«Este es un Plan que no solo se concibió desde las regiones sino que lo vamos a ejecutar desde los territorios», afirmó el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Simón Gaviria Muñoz, quien aseguró que con este articulado Colombia inicia una nueva ruta hacia la transformación social y económica del país.

El Plan contempla recursos para el cuatrienio por 703,9 billones de pesos y según el director del DNP esta acorde con el marco fiscal de mediano plazo y es realista de cara al nuevo escenario económico del país y el entorno internacional.

«El Plan de Desarrollo aprobado por el Congreso da un paso más hacia la regionalización del país y su contenido promueve la reducción de brechas sociales y la eliminación de las trampas de la pobreza», subrayó Gaviria Muñoz.

Colombia, agregó, es un país de regiones y las políticas públicas al final tienen impacto es en los territorios, «entonces, lo que estamos estableciendo son unos marcos de coordinación entre los tres niveles de gobierno: Nación, Departamentos y Municipios.

Con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 el Congreso le da al Gobierno las herramientas para construir una Colombia más educada, más equitativa y en paz, pilares definidos en la carta de navegación del segundo mandato del presidente Juan Manuel Santos, precisó el director de Planeación, quien explicó además los siguientes aspectos:

Contenido social del Plan

Dentro de las cinco estrategias transversales y la estrategia envolvente de Crecimiento verde, el Plan contempla acciones, proyectos y metas orientadas a mejorar la calidad de vida de los colombianos.

Competitividad

-Parques científicos, tecnológicos y de innovación

-Creación de fondo para atender pasivos pensionales en el sector hotelero.

-Subsidios de energía eléctrica y gas hasta diciembre del 2018.

Infraestructura

-Financiación de sistemas de transporte masivo.

-Apoyo económico a sistemas de transporte como el metro para Bogotá

-Otras fuentes de financiación para implementación de sistemas de transporte público.

Educación

-Jornada única escolar mínimo de 7 horas

-Obligatoriedad de la educación media hasta el grado 11.

-Focalización de subsidios a los creditos del ICETEX a través del Sisbén.

-Reducción de los tiempos para convalidación de títulos en educación superior obtenidos en el exterior.

Salud

-Política de control de precios de medicamentos y dispositivos médicos.

-Sanciones para las EPS que no presten una atención adecuada a los usuarios.

-Creación de la Entidad Adminstradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).

-Fortalecimiento de la Superintendencia de Salud con nuevas herramientas para vigilar y controlar con mayor eficiencia a las EPS.

Transformación del campo

-Facultdades para la modernización instiucional del sector agropecuario.

-Creación del catastro rural multipropósito.

-Política de titulacion de tierras para los campesinos que la trabajan.

-Facilidades para el acceso al crédito agrario para los campesinos.

Crecimiento verde

-Protección de humedales frente a actividades agropecuarias, de mineria y de hidrocarburos.

-Protección y delimitación de páramos para que no se adelanten actividades de mineria, hidrocarburos y agropecuarias.

-Creación del Registro Nacional de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Servicios públicos

-Subsidios a usuarios de estratos 1 y 2 para que puedan financiar los costos de conexión domicialiaria que les permita tener el servicio de gas natural.

-Acceso a la energía eléctrica a través de un sistema prepago para asegurar la prestación del servicio.

-Prestación del servicio de alumbrado público bajo el principio de eficiencia y topes en el cobro de la tarifa.

«Sin duda el Congreso ha mostrado su ánimo reformista para transformar a Colombia», dijo Gaviria Muñoz al exaltar el trabajo desarrollado en los últimos tres meses para enriquecer y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.