–La Mala Protección del Gobierno Expone a los Civiles al Abuso, comienza diciendo Human Rights Watch en el informe que presentó sobre la crítica situación humanitaria que se registra en la región de El Catatumbo, en la zona fronteriza de Colombia con Venezuela por causa de la guerra territorial que vienen librando el Eln y las disidencias de las Farc.

«Grupos armados que luchan por partes de la región de Catatumbo cerca del Colombia-Venezuela la frontera ha cometido graves abusos y desplazado a miles. Los grupos han matado, agredido, secuestrado y desaparecido a civiles», puntualiza la organización humanitaria internacional.

Subraya que «las luchas y los abusos de ambas partes han obligado a más de 56.000 personas a huir de sus hogares, uno de los mayores desplazamientos masivos en Colombia en décadas».

Human Rights Watch afirma que el gobierno debe diseñar e implementar una política de seguridad y justicia efectiva y respetuosa de los derechos para proteger a los residentes de los grupos armados. Los gobiernos donantes deben proporcionar la ayuda necesaria.

A continuación transcribimos el informe de Human Rights Watch

(Washington, DC) – Grupos armados que luchan por partes de la región de Catatumbo cerca de la frontera Colombia-Venezuela ha cometido graves abusos contra las personas que viven en la zona y ha desplazado a miles.

Desde el 16 de enero de 2025, el Ejército de Liberación Nacional (Eln) lleva a cabo una campaña para recuperar el control de grandes partes de la región del Catatumbo, en el estado de Santander Norte. Han matado, agredido, secuestrado y desaparecido a civiles a los que acusan de tener vínculos con el Frente 33, un grupo que surgió de la desmovilización de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en 2017. Según los informes, las luchas y los abusos de ambas partes han obligado a más de 56.000 personas a huir de sus hogares, uno de los mayores desplazamientos masivos en Colombia en décadas.

“Nuestra investigación apunta a abusos generalizados contra la gente común por parte del Eln mientras lucha por recuperar el control sobre Catatumbo, dijo Juanita Goebertus, director para las Américas de Human Rights Watch. “Las personas que entrevistamos también detallaron graves abusos por parte del frente 33 (disidencias de las Farc), incluido el reclutamiento de niños y trabajos forzados, sin protección por parte de las autoridades estatales.”

Entre enero y febrero de 2025, Human Rights Watch entrevistó a más de 65 personas, incluidas personas desplazadas en Cúcuta, en el Norte de Santander, trabajadores humanitarios y autoridades judiciales y gubernamentales. Human Rights Watch también entrevistó a personas en Catatumbo por teléfono, y a autoridades judiciales y otros expertos en Bogotá. La mayoría de los que experimentaron o presenciaron abusos temieron represalias y hablaron bajo condición de anonimato.

Human Rights Watch también revisó publicaciones de la Oficina de Ombudsman de Derechos Humanos, una agencia gubernamental nacional encargada de supervisar la protección de los derechos, y la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), y revisó y verificó fotografías y videos para documentar casos de abuso. Los investigadores enviaron solicitudes de información a las autoridades nacionales, pero solo recibieron una respuesta del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

Catatumbo es una ubicación estratégica para la producción y el tráfico de drogas. El Eln se ha beneficiado durante años de la complicidad de Fuerzas de seguridad venezolanas.

El Eln y el frente 33 habían compartido el control sobre gran parte del territorio Catatumbo desde 2018, en lo que expertos y funcionarios del gobierno llamaron un “acuerdo de convivencia armada En la mañana del 16 de enero, los combatientes del Eln llevaron a cabo asesinatos en gran medida simultáneos en municipios de cinco municipios de Catatumbo: Teorama, Convención, Hacari, Tibú y El Tarra. Los objetivos incluyeron líderes, miembros de la Asociación para la Unidad Campesina del Catatumbo (Asociación de Unidad Campesina del Catatumbo, ASUNCAT) y ex combatientes de las FARC desmovilizados bajo el acuerdo de paz de 2016 con el gobierno, entre otros.

Los integrantes del Eln luego buscaron hogares y lugares de trabajo en busca de personas a las que acusan de tener vínculos con el frente 33. Los testigos dijeron que los miembros del Eln mataron a algunas de estas personas y se llevaron a otras. Algunos fueron reportados muertos días después. Las familias de otros no saben lo que les pasó.

Las personas desplazadas dijeron a Human Rights Watch que en los últimos años, el frente 33 había ampliado su control sobre las personas y las comunidades en Catatumbo, imponiendo reglas a la población a través de amenazas, asesinatos y trabajos forzados como castigo. Los entrevistados también alegaron reclutamiento forzado, incluidos niños.

El gobierno colombiano había estado llevando a cabo conversaciones de paz con el Eln desde agosto de 2022, y con el frente 33 – como parte de una coalición de grupos disidentes de las Farc conocidos como los “comandos conjuntos de bloques y el front” – desde octubre de 2023. Como parte de las negociaciones con el frente 33, el gobierno acordó un alto el fuego y anunció planes de desarrollo local que el Frente, el gobierno y las comunidades locales llevarían a cabo, incluso cuando los combatientes permanecen en armas.

Los entrevistados dijeron que los civiles que ayudaron a planificar estos planes de desarrollo local estaban en alto riesgo de ataques del Eln. Las autoridades del norte de Santander indican que 78 Personas4 Niños, incluidos, fueron asesinados en Catatumbo entre el 16 de enero y el 8 de marzo. La cifra es más de cuatro veces el promedio mensual en 2024, y la cifra real es probablemente más alta ya que los grupos armados “desaparecieron” algunas personas, y los miembros de la familia enterraron cuerpos sin notificar a las autoridades.

El 20 de enero, el Gobierno colombiano suspendió las conversaciones de paz con el Eln. Continúa negociando un proceso de paz con el frente 33.

El 24 de enero, el gobierno colombiano declaró un “estado de emergencia” en la región de Catatumbo. Los militares utilizaron helicópteros para evacuar a más de 750 personas en riesgo de violencia por el Eln. El gobierno también anunció varias medidas locales de desarrollo y seguridad, incluido un programa para dar dinero a los agricultores individuales que prometen reemplazar sus cultivos de coca con alimentos y otras fuentes legales de ingresos.

“El gobierno necesita implementar urgentemente una política de justicia y seguridad para proteger a la población y restablecer el estado de derecho en Catatumbo,” dijo Goebertus. “El gobierno también debe asegurarse de que su programa de reemplazo de coca ayude a los agricultores a integrarse en las economías legales y no cree incentivos perversos que puedan conducir a más violencia en el futuro

Asesinatos, Desapariciones y Secuestros

Human Rights Watch recibió denuncias creíbles de múltiples asesinatos de civiles en Catatumbo por miembros del Eln y del frente 33. En la mayoría de los casos, los grupos armados buscaron a las víctimas en su hogar o lugar de trabajo.

Los combatientes a menudo mataban a personas en las carreteras y prohibían a las familias y a otras personas retirar sus cuerpos.

El 16 de enero, aproximadamente 20 miembros uniformados del ELN con brazaletes llegaron disparando rifles a una aldea en el municipio de Tibú, dijeron 3 hombres que estaban allí. Los combatientes dijeron que los hombres que trabajaban allí eran “narcoguerrilleros,” y le dispararon a un agricultor, que murió unos días después en el hospital, y a otro agricultor, que murió en el acto. Forzaron a la gente al suelo, arrodillaron a un granjero frente a los demás y le dispararon en la cabeza, dijeron miembros de la familia que presenciaron el evento a Human Rights Watch.

El 16 de enero a las 8:30 a.m., un ex combatiente desmovilizado de las FARC salió de su casa en una zona rural de Convención, dijo su esposa. Unas horas más tarde, un pariente llamó y dijo que el Eln lo había atado y lo había puesto en una camioneta. Su padre dijo que aproximadamente a las 3 p.m. recibió un mensaje de WhatsApp de que su hijo había sido asesinado. Dijo que los familiares recogieron y enterraron su cuerpo.

Esa misma tarde, cinco hombres vestidos de civil y brazaletes del ELN llegaron a la granja de los victimarios. “Me dijeron que me fuera y que podría volver más tarde, [pero bajo] ciertas reglas,” dijo su esposa. Salió del pueblo con dos de sus hijos, de 9 años y 10 meses.

Una mujer dijo a Human Rights Watch que el 16 de enero a las 7:30 a.m., un grupo de miembros del Eln llegó a la casa de su sobrino, un conductor, en una aldea en Teorama. “Llamaron muy fuerte a la puerta, todavía estaba durmiendo, se las arregló para ponerse un par de jeans y una camiseta antes de que entraran y le dispararon a su esposa en la pierna. Mientras les rogaba que no la dejaran morir, lo sacaron de la casa y lo mataron al frente. Su cuerpo yacía allí para que todos lo vieran hasta las 6 p.m., cuando una mujer [de la comunidad] lo cubrió con una sábana,”, dijo la mujer.

Human Rights Watch obtuvo y geolocalizó un video filmado a la luz del día que mostraba a cinco hombres vestidos de civil en una carretera sin pavimentar en San Pablo, cuatro con pistolas visiblemente. Un quinto hombre habla por teléfono o radio. Dos tienen sus pistolas dibujadas cuando se acercan a un edificio.

El video también muestra una camioneta, que según la mujer pertenecía a su sobrino. Ella dijo que el video fue grabado segundos antes de que los hombres llegaran a la casa de su sobrino. En el fondo, el último hombre visible camina alrededor de un cuerpo tendido en la calle a unos 20 metros de donde se filmó el video.

Las fotografías y videos publicados en Facebook el 16 de enero alrededor de las 11 a.m. muestran el cuerpo – un joven en jeans y una camiseta negra – desde un ángulo diferente muestra el cuerpo – un joven en jeans y una camiseta negra – desde un ángulo diferente muestra el cuerpo – un joven en jeans y una camiseta negra – desde un ángulo diferente.

Human Rights Watch analizó y geolocalizó un video enviado a los investigadores y compartido en las redes sociales entre el 16 y el 18 de enero, mostrando a cuatro hombres armados afuera de una casa verde claro en la aldea de San Pablo, municipio de Teorama. Un hombre obliga a abrir la puerta con la parte posterior de un rifle de pistola largo, permitiendo que otros tres entren, uno de ellos sostiene un pequeño arma de fuego y se cubre la cara con un paño negro.

Los tres hombres permanecen dentro de la casa durante tres minutos, mientras que el cuarto permanece afuera, aparentemente en guardia, con una chaqueta de camuflaje de estilo militar, con un rifle de pistola largo y con un brazalete negro y rojo, colores comúnmente asociados con el Eln.

Las autoridades también tienen reportado que el 3 de marzo el Eln liberó a 22 personas, entre ellas 3 niños, a quienes habían mantenido como rehenes desde la semana del 16 de enero. El número total de rehenes es probablemente mucho mayor. Human Rights Watch entrevistó a familiares de personas desaparecidas pero que no han denunciado los casos, por temor a represalias.

Un agricultor de 36 años dijo a Human Rights Watch que, el 16 de enero, los miembros del ELN lo tomaron como rehén en la zona rural de Tibú. Dijo que 20 hombres con brazaletes ELN lo sacaron de la granja donde estaba trabajando. Al día siguiente se cubrieron la cara y lo transportaron durante varias horas en barco y motocicleta. “Cuando llegamos a un lugar, me encadenaron el cuello hasta el pie y me pusieron en una habitación,”, dijo.

El Eln lo mantuvo allí durante cinco días. Lo lanzaron con la condición de que grabara un video diciendo que “colaboró” con el Frente 33. Human Rights Watch revisó el video, que el ELN publicó en las redes sociales. Dijo que un luchador del ELN le estaba apuntando con un rifle mientras hablaba. Alrededor de un minuto después del video, una sombra consistente con la forma de un rifle es visible en el telón de fondo de la tela detrás del granjero. El Eln luego lo llevó a casa, pero le dijo que no podía irse. Diez días después escapó con su esposa e hijos.

En algunos casos, el Eln le dijo a las personas, incluidos los familiares de las personas que estaban buscando, que no se les permitía abandonar sus granjas o comunidades. “Mi madre dice que preguntan por mí y no la dejan salir de la ciudad; es una forma de presionarme para que regrese,” dijo un líder de la comunidad.

Reclutamiento Infantil; Riesgos para las Escuelas

Los grupos armados tienen reclutado niños durante años en Catatumbo. En noviembre de 2024, la Oficina de Ombudsman de Derechos Humanos informó que el reclutamiento de niños en Catatumbo “estaba aumentando” en lo que describieron como parte de una estrategia “para fortalecer [el grupo] y expandir su territorio.”

Varias personas dijeron que huyeron por temor a que el Eln o el Frente 33 reclutaran por la fuerza a sus hijos adolescentes. Una mujer desplazada del municipio de El Tarra dijo: “Nos fuimos porque tenía mucho miedo de que se los llevaran. Soy la única mujer en una familia de todos los hombres jóvenes y fuertes, en cualquier momento los tomarían.”

Entre el 1 de Enero y el 19 de Febrero, las autoridades colombianas recuperaron a 44 niños, la mayoría de ellos retenidos por el Frente 33. Esto es probablemente una fracción del número total en poder de los grupos armados. Según el ICBF, estos incluyen niños nacidos en varias partes de Colombia, así como al menos cuatro de Venezuela.

Human Rights Watch documentó el caso de un niño de 12 años en Tibú que fue llevado por personas que su familia creía que eran miembros del Eln. Un pariente dijo que un hombre le había ofrecido al niño trabajar en el cultivo de coca y trató de llevárselo, pero la madre de los niños lo detuvo. Días después, el hombre regresó – con ropa sencilla – y el niño accedió a irse con él. Semanas después, el Eln devolvió al niño, dijo el miembro de la familia, con la condición de que abandonara el municipio.

Más que 46.900 Niños en Catatumbo, los municipios no pudieron asistir a la escuela durante semanas después del inicio del conflicto, lo que los colocó en mayor riesgo de reclutamiento. Cientos de maestros también han huido de Catatumbo. “En un momento de confrontación, [los grupos armados] continúan disparándose entre sí y no respetan las escuelas ni nada más,” dijo un maestro desplazado.

Desplazamiento Masivo

Los combates y abusos en la frontera desencadenaron lo que la Oficina del Ombudsman de Derechos Humanos hace descrito como el mayor incidente de desplazamiento forzado desde que las autoridades comenzaron a registrar los desplazamientos en 1997.

Más de 56.500 personas, más del 14 por ciento de la población de la región, han sido desplazadas por la fuerza, según las autoridades del norte de Santander, más de las que fueron desplazadas por la fuerza debido a la violencia en toda Colombia en todo 2024, según OCHA. Catatumbo es el hogar de solo el 0.7 por ciento de la población colombiana, pero representa el 93 por ciento de todos los desplazamientos forzados en lo que va de 2025.

El números más grandes fue a Cúcuta (20.300 personas) y a Ocaña (12.097 personas), una ciudad en Catatumbo.

Si bien la mayoría huyó por temor a ser atacados o atrapados en el fuego cruzado, muchos habían sido amenazados por miembros del Eln o del frente 33. Algunos dijeron que después de su desplazamiento, las personas en sus comunidades les habían dicho que el Eln había destruido sus propiedades o se había apoderado de sus hogares. “Un vecino me llamó para decirme que el Eln arrojó una granada a la casa donde vivía, y se llevaron mi moto y todo desde la casa,” dijo un líder comunitario que es miembro de la Asociación para la Unidad Campesina en Catatumbo (ASUNCAT).

“saquearon nuestra granja, tomaron motocicletas, maquinaria y todo el equipo que teníamos para los cultivos. Los vecinos dicen que nadie puede acercarse a la propiedad, y cualquiera que lo haga es declarado objetivo militar,” dijo un agricultor desplazado.

Control Social y Abuso

Ambos grupos armados han explotado la falta de una fuerte presencia estatal para establecer el control social en Catatumbo.

Los entrevistados dijeron que el frente 33 utilizó el alto el fuego y el anuncio de planes conjuntos de desarrollo local para expandir su control sobre las comunidades. Muchos dijeron que el frente 33 corrió lo que describen como “campos de resocialización,” donde las personas que consideran que han roto sus reglas – por ejemplo, consumiendo drogas o apoyando a los militares – están obligados a realizar trabajos forzados.

Un hombre de 35 años dijo que, el 8 de diciembre de 2024, miembros del Frente 33 lo sacaron de su casa y lo llevaron a lo que describieron como un “campo de resocialización Dijo que lo llevaron allí para ser “investigado” por publicar un video de un helicóptero del Ejército colombiano en WhatsApp, que los miembros del frente 33 dijeron que era evidencia de que cooperó con el ejército.

Afirmó que él y otros 27 se vieron obligados a trabajar cortando la caña de azúcar todos los días de 4 a.m. a 6:30 p.m. “Una vez, un luchador [frente 33] mató a una pareja que estaba discutiendo … Los mataron frente a todos y nos hicieron enterrarlos,”, declaró.

También describió la violencia sexual por parte de los comandantes contra mujeres y niñas allí. “Los ‘favoritos’ tenía ciertos ‘lujos,’ como dormir en una cama,”, dijo. Funcionarios del gobierno dijeron a Human Rights Watch que habían recibido informes similares.

Las personas en Catatumbo sufren altos niveles de pobreza – 3.4 Veces el promedio nacional – y la infraestructura deficiente, incluido el acceso limitado a carreteras, escuelas y hospitales. El frente 33 ha pagado para reparar puentes, centros médicos y escuelas, y ha entregado regalos de Navidad a los niños a veces para ganar influencia o control sobre las organizaciones locales. Estos proyectos a menudo se han llevado a cabo conjuntamente con las Juntas de Acción Comunitarias locales, poniendo a los civiles en mayor riesgo de represalias por parte de otros grupos armados.

Los grupos armados también convocan a líderes comunitarios y otros a reuniones donde anuncian reglas para sus comunidades. Un líder comunitario de Tibú dijo que “todos los líderes deben asistir a las reuniones; de lo contrario, [recibimos] amenazas de muerte.”

El 17 de enero, hombres armados mataron a Pedro María Ropero, un líder en el municipio de Campo Seis en Tibú. Un testigo dijo que Ropero se había opuesto a la creación de una nueva Junta de Acción Comunitaria en su municipio dirigida por personas vinculadas al frente 33.

Respuesta del Gobierno

En noviembre, la Oficina del Ombudsman de Derechos Humanos advertido de “tensiones” entre el Eln y el frente 33, y dijo que había una “probabilidad” de lucha entre los dos grupos, lo que podría causar una “crisis” con “altos costos humanitarios.”

Las autoridades locales y miembros de organizaciones humanitarias y de derechos humanos dijeron a Human Rights Watch incluso meses antes que había indicios de que podrían estallar tales combates. Estos incluyeron mayores restricciones por parte de los grupos armados, mayores puntos de control y el movimiento de las fuerzas del Eln desde otras partes del país hacia Catatumbo.

Desde que el Presidente Gustavo Petro asumió el cargo en agosto de 2022, su administración ha buscado negociaciones con grupos armados y del crimen organizado en el país.

En 2022, el gobierno comenzó las negociaciones con el Eln, pero las suspendió en febrero de 2025 tras el aumento de la violencia en Catatumbo.

En octubre de 2023, el gobierno comenzó las negociaciones con el frente 33, como parte de una coalición de grupos disidentes de las Farc conocidos entonces como “Estado Mayor Central.” El grupo se dividió en marzo de 2024, y solo una parte de él – “Comandos Conjuntos de Bloques y el Frente,” incluyendo el frente 33 – ha continuado las negociaciones.

El gobierno y los Comandos Conjuntos acordaron un alto el fuego, desde mediados de julio de 2024 hasta mediados de abril de 2025. El frente 33 utilizó el alto el fuego para reclutar miembros y ampliar su control social sobre las comunidades, los grupos de derechos humanos y los trabajadores humanitarios, dijo.

El gobierno y los Comandos Conjuntos también acordaron proyectos de desarrollo local que serían implementados por las Juntas de Acción Comunitaria locales a medida que continuaran las negociaciones.

Los documentos relacionados con las conversaciones de paz revisadas por Human Rights Watch dicen que incluyen el establecimiento de campos de cultivo de arroz y la protección de los humedales. Una autoridad local dijo que el Eln era “disgust” con los proyectos de desarrollo. Algunos civiles que ayudaron a planificar estos proyectos se vieron obligados a huir debido a la violencia en enero, dijo un funcionario del gobierno que trabaja en las negociaciones de paz con el frente 33.

Respuesta Humanitaria

Bajo Ley de Víctimas de Colombia, los gobiernos municipales deben proporcionar a las víctimas de abusos relacionados con el conflicto –, incluido el desplazamiento forzado –, asistencia humanitaria inmediata, incluidos alimentos, vivienda temporal y transporte de emergencia. Siempre que las autoridades municipales o estatales no puedan hacer frente, se requiere que el gobierno nacional brinde asistencia.

Los gobiernos locales de Cúcuta y Ocaña, así como el gobierno del norte de Santander, han tomado medidas para ayudar a las personas desplazadas gracias, en gran parte, al apoyo de grupos humanitarios. Ocaña abrió refugios para 1.700 personas, Cúcuta proporcionó algo de comida, cubrió los costos de alojamiento para las personas desplazadas en los hoteles y estableció un refugio con vigilancia policial para algunas personas en mayor riesgo, y North Santander estableció una escuela para niños desplazados.

Sin embargo, muchas personas desplazadas dijeron que temían represalias del Eln en los hoteles y en el estadio de fútbol local, donde las personas recogen paquetes de alimentos. La Oficina del Ombudsman de Derechos Humanos ha informado la presencia de combatientes del Eln en Cúcuta y, según los trabajadores humanitarios, los hoteles han registrado a personas distintas de las desplazadas.

Muchas personas desplazadas, tanto en hoteles como en hogares conocidos, describieron condiciones de hacinamiento. Los trabajadores humanitarios dijeron que estas condiciones exponían a las mujeres y las niñas a la violencia de género y al acoso y abuso sexual por parte de sus familiares y otras personas desplazadas.

Los trabajadores humanitarios y los funcionarios del gobierno local también dijeron que muchas personas desplazadas han sufrido graves impactos psicológicos y que algunos incluso intentaron suicidarse. Debido a estas condiciones, algunas personas desplazadas dijeron que estaban considerando regresar a Catatumbo, a pesar de los graves riesgos. “Da miedo volver porque no sabes por qué te están buscando, o por qué razón,” dijo una mujer desplazada que salió de su casa en Tibú con su hijo de 3 años.

Algunas de las limitaciones en la respuesta humanitaria parecen provenir de la incapacidad del gobierno para planificar adecuadamente una crisis de esta magnitud. Cúcuta tenía un plan de contingencia, pero solo contemplaba a 1.000 personas desplazadas.

Planes de Desarrollo Local y Reemplazo de Coca

Las autoridades han tomado medidas lentas para abordar la falta de presencia estatal y el acceso a los servicios básicos en Catatumbo.

En ocho municipios de Catatumbo, el gobierno nacional prometió una “Programa de Desarrollo Territorial (PDET) de 10 años bajo el acuerdo de paz de 2016 con las FARC. Ocho años después, el gobierno ha apropiarse fondos para aproximadamente un tercero de la inversión inicial anunciada para Catatumbo.

La administración del presidente Petro ha anunciado una nueva serie de proyectos de desarrollo, bajo lo que llama el Pacto Social Catatumbo. Desde que estalló la crisis en enero, el el gobierno ha anunciado proyectos con más de US$640 millones en financiación. Este gasto, sin embargo, está pendiente de una revisión del Tribunal Constitucional sobre la constitucionalidad del “estado de emergencia.”

La Agencia de Desarrollo Rural de Governmens ha comprado alimentos cosechados por agricultores locales y los ha utilizado como ayuda humanitaria para las personas desplazadas. Además, el 13 de febrero, el gobierno anunció que, en un esfuerzo por socavar la producción de drogas en Catatumbo, proporcionaría dinero y asistencia para desarrollar cultivos como el café o el cacao, a los agricultores individuales que se comprometieron a reemplazar sus cultivos de coca con alimentos y otras fuentes legales de ingresos.

Múltiples estudios del programa de sustitución de cultivos, la iniciativa más reciente a nivel nacional, han demostrado que en el ausencia de coordinación institucional y planes más amplios para ayudar a las personas a obtener un mejor acceso a los mercados de alimentos, el programa realmente ha creado incentivos en algunos casos para que las personas producir más cultivos de coca – para luego recibir pagos por reemplazar los cultivos – e incluso puede desencadenar más violencia.

Recomendaciones

Al gobierno del presidente Gustavo Petro:

-Diseñar e implementar una política de seguridad y justicia efectiva y respetuosa de los derechos para proteger a los residentes de Catatumbo de los grupos armados.
-Asegurar que cualquier acuerdo de alto el fuego incluya salvaguardias concretas y adecuadas para proteger a los civiles.
-Abstenerse de implementar planes de desarrollo rural con la participación de grupos armados que puedan poner en riesgo a los civiles.
-Tome medidas para proteger a las personas desplazadas y asegúrese de que cualquier regreso a Catatumbo sea voluntario, digno y seguro.
-Desarrollar un plan de intervención integral para Catatumbo, dirigido a implementar planes de desarrollo alineados con las necesidades de las comunidades, como los identificados durante el establecimiento de los PDET. La intervención debe mantenerse más allá de esta crisis y debe evitar repetir los errores de las iniciativas de desarrollo alternativo del pasado, como los pagos en efectivo contraproducentes para la sustitución de cultivos de coca.
-Adoptar e implementar un plan integral que garantice que los líderes y defensores de derechos humanos en Catatumbo, incluidos los líderes de las Juntas de Acción Comunitaria, puedan ejecutar sus funciones y estén protegidos de amenazas y abusos, como el Tribunal Constitucional ordenado.
-Fortalecer los mecanismos para prevenir y responder rápidamente a las violaciones de derechos. Asegúrese de que el gobierno lleve a cabo una respuesta rápida, sólida y coordinada a las Oficinas de Ombudsman de Derechos Humanos “early alerts.” (alertas tempranas).
-Asegurar que los niños, incluidos los desplazados por la fuerza, estén protegidos contra el reclutamiento en grupos armados o de ser utilizados en conflictos armados. Garantizar el acceso a la educación de los niños y la seguridad de los maestros.
-Fortalecer los esfuerzos para brindar apoyo de salud mental a las personas desplazadas y otras víctimas de violencia en Catatumbo.

A la Oficina de la Fiscalía General:

-Priorizar la investigación de abusos por parte de grupos armados en Catatumbo, tanto antes como después del 16 de enero.
-Aumentar el número de fiscales e investigadores en Catatumbo y tomar medidas para garantizar su protección.
-A los gobiernos donantes y a las agencias humanitarias internacionales:
-Brindar apoyo adecuado a los organismos y organizaciones humanitarias en Catatumbo para garantizar asistencia suficiente a los miles de desplazados y posibles desplazamientos futuros.