–Son 70 las modificaciones que propone el senador Antonio Navarro Wolf en una pontencia alternativa a la Reforma Tributaria Estructural presentada por el gobierno al Congreso de la República.

Entre los cambios que plantea el congresista se destacan dejar tal cual está hoy el IVA propuesta por el ejecutivo; aumentar el impuesto a los dividendos en 15% (y no en 10%) aplicable tanto a personas naturales como a jurídicas; gravar las remesas con un 5% sobre los giros que se hagan al exterior; crear un impuesto de $150 a las bolsas plásticas y sancionar penalmente el fraude por encima de $250 millones, tanto al declarante como a quien elabora la declaración de renta.

El senador de la Alianza Verde afirmó que uno de los defectos más sentidos de la reforma es que no logra ser progresiva pues todo el esfuerzo del recaudo se hace sobre el IVA y eso no es progresivo.

«El IVA es el impuesto menos progresivo porque lo pagan todos quienes consumen bienes y servicios y termina siendo más gravoso para el pobre que para el rico», señaló.

El senador Navarro cuestionó la eficacia de la DIAN para luchar contra la evasión y dijo que en 2017 se podrían recaudar $10.5 billones si se hacen las cosas con diligencia y eficencia, de esta manera no habría necesidad de aumentar el IVA «que es lo más impopular de esta reforma».

Dijo que el Gobierno pretende recoletcar $ 8, 1 billones incrementando el IVA en tres puntos.

El congresista también atacó que el ejecutivo quiera reducir de 5 a 3 salarios mínimos la base salarial para declarar renta.

Pero no todo es malo, el impuesto a los dividendos es una propuesta que apoya el Senador al igual que la eliminación de varios de los beneficios que tienen las empresas y que están contemplados en el actual Estatuto Tributario.

Navarro Wolff destacó de la reforma lo siguiente: se controlan mucho mejor a las entidades sin ánimo de lucro, se simplifican los impuestos de renta tanto para personas jurídicas como para personas naturales y los impuestos saludables (bebidas azucaradas) y ambientales (CO2). Sobre este último impuesto, además de gravar el uso de bolsas plásticas, propone aumentar la tasa de uso del agua para estratos 4, 5 y 6 de las grandes ciudades y consumidores comerciales o industriales.

Sobre las bebidas azucaradas, otro de los puntos que no ha sido visto con muy buenos ojos, Navarro explicó que apoyan este impuesto pero con una modificación que consiste en cobrarle el 10% del precio de venta cuando la bebida o el polvo sea equivalente a un litro y tenga menos de 25 gramos de azúcar o equivalentes y no el impuesto de $300.

LAS 32 MODIFICACIONES MAS IMPORTANTES

El senador Navarro Wolf resumen así las 32 modificaciones más importantes que propone en su ponencia:

Personas Naturales

1. Impuesto a los dividendos con tarifa hasta el 15%, incluyendo también a personas jurídicas.

2. Impuesto a pensiones de más de $10 millones de pesos mensuales, con la misma tabla de tarifas de renta.

3. Hacer más gradual la tarifa de renta para ingresos bajos. En vez de escalones de 0 – 10% – 20% …, que sean escalones de 0
– 5% – 10% – 20% …

4. Los gastos de personas jurídicas pagados en especie a personas naturales, no vinculados directamente con el cumplimiento de
la función, serán ingresos gravables para la persona natural.

Ejemplo: acciones de clubes, apartamentos y gastos similares a directivos de empresas.

5. Retención en la fuente por parte del contratante a trabajadores independientes – cumplir con el Artículo 135 del Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.

Personas Jurídicas

6. Mantener beneficios tributarios que hoy existen para generación de energías alternativas y producción nacional de
software y productos médicos.

7. Evitar el doble descuento de costos de producción que hoy tienen las regalías en minería.

8. Mantener la exención a los rendimientos de las reservas obligatorias de los Fondos de Pensiones.

9. Mantener los cálculos de Renta Presuntiva a los campos de golf.

10.Beneficios al sector Rural. Incluir el CIF (Certificado de Incentivo Forestal) como renta exenta / y mantener el artículo
158 del Estatuto Tributario (beneficios en inversión de casas para trabajadores).

Esal

11. Las iglesias seguirán como declarantes no contribuyentes y su declaración será pública.

12.Las cooperativas solamente serán objeto del pago del 20% de los excedentes para educación superior.

13.Para las Esal, habrá derecho de apelación cuando la Dian las desvincule del Régimen Tributario Especial.

14. Las Esal podrán capitalizar el 30% de sus ingresos y donaciones sin límite de tiempo.

15. En deportes, no habrá exclusiones en la definición de actividades meritorios.

16.Cobro de renta a contratos de obra y/o intervención que firmen con el Estado.

IVA

17. No al aumento del 16 al 19% de la tarifa general.

18. No devolver IVA a exportación de oro en lingotes.

19. No devolver IVA a exportación de petróleo cuando los precios sean superiores a US$60/barril y de carbón cuando
sean superiores a US$80/ton.

20. Mantener exentos de IVA a periódicos.

21.Mantener beneficio de IVA a quienes den empleo a discapacitados.

22. Reducir menos los pisos de precio para no cobrar IVA para tabletas y teléfonos inteligentes.
23. Retirar de bienes con IVA de 0% a los langostinos y los camarones.

24. Colocar IVA del 5% a la primera venta de todo inmueble con valor de más de $800 millones.

25. Manteniendo el impuesto específico para bebidas azucaradas, cobrar el 10% del precio de venta cuando la bebida o el polvo
equivalente a un litro tenga menos de 25 gramos de azúcar o equivalentes.

Remesas

26. Impuesto del 5% al giro de remesas al exterior.

Ambientales

27. Mantener los beneficios del protocolo de Montreal (Capa de Ozono) aplicables ahora al calentamiento global.

28. Mantener beneficio a la reforestación, fijándoles un límite de tiempo.

29. Incluir en el impuesto al CO2, al Carbón, con una tarifa de $36/kg.

30. Crear un impuesto de $150 a las bolsas plásticas usadas para transportar productos de las grandes superficies.

31.Aumentar la tasa de uso del agua para estratos 4, 5 y 6 de las grandes ciudades y consumidores comerciales o industriales.
Código Penal

32. Sancionar penalmente el fraude por encima de $250 millones, tanto al declarante como a quien elabora la declaración de
renta, redimible con el pago de lo omitido o no incluido.