–Después de realizar una consulta en el sistema de beneficiarios del SISBEN, encontramos que en la actualidad existen 14 congresistas registrados en este sistema, siete de los cuales se encuentran validados y siete en validación por ingresos altos, afirma la Fundación Paz y Reconciliación, PARES.

Sin embargo, a esta denuncia respondió el Departamento de Planeación Nacional, DPN, afirmando que «a la fecha ninguno de estos legisladores recibe ayudas o subsidios del orden nacional».

No obstante, el DNP indica que había detectado inconsistencias en la información de siete de los mencionados congresistas, por lo cual su permanencia en la base de datos ha estado o está en verificación con el fin de establecer si la información reportada en la encuesta corresponde a la realidad.

A continuación publicamos, primero la denuncia de la Fundación PARES y, en seguida, la respuesta del gobierno nacional:

«En los casos analizados, las últimas actualizaciones de los congresistas datan del año 2015 o de años previos, por lo que desde que asumieron su cargo no han realizado modificaciones de sus condiciones socio-económicas, a pesar de recibir salarios que rondan los 40 millones de pesos.

Los casos graves son los de aquellos con puntajes por debajo de los 59, dado que desde este puntaje empieza a permitirse el acceso a los beneficios y subsidios que el Estado dispone para los más necesitados. Por ejemplo, Niltón Córdoba Mayoma, senador del Partido Liberal del Chocó, quedó clasificado con un puntaje de 28,53 sobre 100 que, de ser validado, le daría derecho a subsidios y ayudas de 11 entidades del Estado.

Este congresista liberal ingresó al SISBEN en el 2013, un año antes de obtener una curul en el Congreso y después de haber ejercido como alcalde, concejal y tesorero municipal. Para tener una comparación del puntaje del congresista pedimos a un hombre que trabaja en el programa del Distrito Escobitas, quien devenga un salario mínimo al mes con el que sostiene una familia de cinco (5) personas, que nos compartiera su puntaje en el SISBEN.

Como se aprecia en la imagen, este es de 18,66 , mientras el de senadores como León Fredy Muñoz, otro congresista del Partido Verde, es de 79 (lo que no le permite aplicar a ningún beneficio). En este orden, la calidad de vida del senador Córdoba estaría, según la encuesta que debería haber respondido para ingresar al SISBEN, más cercana a la del hombre que trabaja en el distrito que a la de su colega del Verde, lo cual resulta difícil de creer.

Otro caso es el del representante a la Cámara por Caldas del Partido Conservador, Félix Chica, cuyo puntaje está en 33,79 que, de ser validado, le permitiría acceder a los beneficios del mismo número de entidades que a Córdoba. Su ingreso al SISBEN se dio en el año 2012, mientras ejercía como diputado del departamento de Caldas.

El SISBEN es el “ Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales que, a través de un puntaje, clasifica a la población de acuerdo con sus condiciones socioeconómicas”. A partir de dicho puntaje, los entes del ejecutivo tanto del nivel nacional como local seleccionan, dadas las partidas presupuestales con las que cuentan, a quienes entregaran los subsidios y ayudas que brindan.

Este es un proceso de identificación de beneficiarios que es semiautomático, pues una vez se encuentran validados los datos la alcaldía selecciona automáticamente a el número de beneficiarios que puede atender con los subsidios, del puntaje más bajo al más alto.

Los programas van desde subsidios al adulto mayor y la niñez, becas del extinto Ser Pilo Paga, hasta subsidios para apoyar a los pequeños campesinos otorgados por Ministerio de Agricultura[2], además de los programas sociales liderados desde los municipios y departamentos.

Para ingresar al SISBEN el usuario debe solicitar ante su alcaldía que se le practique la encuesta que permite puntuarlos, posteriormente el ente remite los datos al DNP que lo registra y valida la información. Adicionalmente, es responsabilidad de los beneficiarios modificar el puntaje cuando existe algún “Cambio en las condiciones sociales y económicas del hogar”, no obstante, el DNP realiza validaciones periódicas para detectar personas que a pesar de cambiar sus condiciones socio-económicas no actualizan su información (ver gráfica a continuación).

Aunque el salario no es un indicador que se tome en cuenta para puntuar en el SISBEN a un beneficiario, alegar que se tienen condiciones socio-económicas desfavorables cuando se devengan más de 40 millones de pesos resulta sospechoso, además de configurar una afrenta contra los millones de colombianos que sí se encuentran en condiciones desfavorables y ganan menos de un salario mínimo al mes.

Estos son los congresistas inscritos en el SISBEN validados o en proceso de validación por el DNP:

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Los datos hacen parte de la base certificada nacional- Corte junio del 2019- Sexto corte Resolución 3663 de 2018. Con la búsqueda de Puntaje del Sisbén.

No se encontró que ninguno de los implicados pertenenciera al régimen subsidiado de salúd. El registro a las EPS, en algunos casos, datan de diciembre de 2018 o de 2017. Esto se puede deber a un traslado de EPS.

RESPUESTA DEL GOBIERNO

Frente a esta denuncia de PARES, respondió así el Departamento Nacional de Planeación, DPN:

El Departamento Nacional de Planeación (DNP), reiteró que el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisbén), es una herramienta que ordena a la población de acuerdo con sus condiciones socioeconómicas, al referirse al informe de la Fundación Paz y Reconciliación.

A través de un puntaje que va de 0 a 100, el Sisbén ordena a la población del más humilde al más próspero; y aquellos que tienen los puntajes más bajos son quienes tienen mayores posibilidades de acceder a programas y subsidios sociales.

Frente al documento de dicha Fundación, publicado por los medios de comunicación, en la que indican que 14 congresistas aparecen con puntajes bajos en el Sisbén, el DNP informa, con base en la información proporcionada por las entidades ejecutoras de programas sociales, que a la fecha ninguno de estos legisladores recibe ayudas o subsidios del orden nacional.

Cualquier colombiano puede solicitar la encuesta, ser encuestado y aparecer registrado en la base del Sisbén. El estar en la base de datos no garantiza que la persona reciba beneficios y ayudas. Son los programas sociales los que definen los criterios para la selección de las personas en función del puntaje del Sisbén.

Existe la posibilidad de que algunas personas con ingresos altos u otras variables de condiciones de vida aparezcan con puntajes bajos por imprecisiones o desactualización de la información y reciban subsidios sin tener derecho a estos, o que pese a que tengan puntajes bajos no los estén recibiendo por los demás requisitos que definan los programas sociales.

El DNP había detectado inconsistencias en la información de siete de los mencionados congresistas, por lo cual su permanencia en la base de datos ha estado o está en verificación con el fin de establecer si la información reportada en la encuesta corresponde a la realidad.

Cuando se presentan casos de personas con puntajes bajos que puedan ser potenciales beneficiarios de programas sociales sin que sus condiciones reales sean de vulnerabilidad, los registros entran a verificación, se marcan en la base de datos y se dan a conocer a las entidades que utilizan el Sisbén como herramienta de focalización, dado que cada programa define las condiciones para el ingreso, permanencia o salida de las personas.

Caso por caso

En el primer caso, el de Carlos Julio Bonilla Soto, cuando ingresó a la base del Sisbén en septiembre de 2009 registró 54,50 puntos, posteriormente se revisó y subió su puntaje a 64,20 como aparece actualmente.

Los otros casos en verificación son los de Hugo Angulo Viveros (49,24), Yenica Sugeing Acosta (56,14), Félix Alejandro Chica (33,79), Nilton Córdoba (28,53), César Augusto Ortiz (52,23) y Nevardo Eneiro Rincón (44,66).

De este grupo de personas, Nilton Córdoba y Nevardo Rincón ingresaron a la base Sisbén en 2013 y 2014, respectivamente, y el resto lo hizo en 2009 y 2010.

Los otros siete congresistas mencionados Mónica Liliana Valencia (75,84), Jorge Enrique Burgos (46,08), Flora Perdomo (60,59), León Óscar Camilo Cárdenas (58,17), Felipe Andrés Muñoz (56,86) y Silvio José Carrasquilla (66,53) también registraron su ingreso a la base del Sisbén entre 2009 y 2010, con excepción de Fredy Muñoz Lopera (78,0) en 2011. No obstante, estos puntajes no los hace acreedores de subsidios y ayudas estatales.

Aunque actualmente está vigente el Sisbén III, desde 2017 se vienen aplicando (después de 10 años) las encuestas del Sisbén IV que entrará en operación en 2020, lo que permitirá actualizar la base de datos, facilitar el ingreso a programas sociales y a la asignación de subsidios a la población más vulnerable.

El Sisbén es utilizado por algunos programas sociales, como Familias en Acción, Colombia Mayor y Régimen Subsidiado de salud, para focalizar y beneficiar a las familias que cumplen con los requisitos definidos por cada uno de los programas.

Hasta el momento se ha finalizado el proceso de actualización en alrededor de 650 municipios y, en una tercera fase que se adelanta en el resto del país, están incluidas las ciudades capitales como Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla.

Depuración de la base Sisbén

A través de controles de calidad se identifican las inconsistencias en la información de los registros de la base de Sisbén. Para ello el DNP lleva a cabo dos tipos de verificación: primero cruza la información con otros registros administrativos y segundo la contrasta con cortes anteriores de esta base.

Por ejemplo, la verificación por ingresos altos, a partir del cruce con la información que proporciona la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), permite identificar a las personas con ingresos superiores a 5 salarios mínimos mensuales que cuentan con un puntaje bajo.