–El último semestre, comprendido entre julio de 2015 y enero de 2016, es el de menor intensidad del conflicto armado en Colombia, en sus 51 años de historia, en número de víctimas, combatientes muertos y heridos y acciones armadas.

«El conflicto con las Farc se detuvo por completo», asegura el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos, CERAC, en el último reporte sobre el monitoreo realizado al cese del fuego y de hostilidades declarado por el grupo guerrillero.

«Desde hace 55 días no se registran acciones ofensivas violentas del grupo guerrillero. Se completan 54 días sin que se hayan registrado combates entre la Fuerza Pública y las Farc», afirma el organismo.

Agrega que «este es mayor número consecutivo de días sin acciones violentas de esa guerrilla en los registros de CERAC».

Advierte además que no ha registrado acciones violatorias de los compromisos de desescalamiento por parte del Estado durante estos seis meses, esto es, entre el 20 de julio de 2015 y el 20 de enero de 2016.

El reporte resalta los siguientes hechos:

1.1 Violación del cese unilateral de acciones ofensivas de las FARC

No se registró por CERAC, durante el último mes, ninguna acción ofensiva por parte de las FARC. Más aún, desde hace 55 días que no se registra ninguna acción violatoria de su cese de acciones ofensivas como parte de las medidas bilaterales de desescalamiento del conflicto acordadas con el Gobierno Nacional. La más reciente acción violenta de las FARC se registró el pasado 25 de noviembre en San Vicente del Caguán, cuando el grupo guerrillero secuestró a un soldado del Ejército, quien fue liberado posteriormente el pasado 9 de diciembre.

Este nivel nulo de acciones violentas realizadas por las FARC en 55 días (ocho semanas consecutivas) es el mayor período registrado por CERAC sin acciones. Estos son los dos periodos con los menores niveles de violencia ejercida por las FARC desde hace 40 años.

Así mismo, en este periodo de observación no se registraron combates entre las FARC y la Fuerza Pública, completando así ocho semanas consecutivas en las que no se registran enfrentamientos armados. Este nivel nulo de confrontación armada no era observado desde 1982, año en el que no se registraron combates entre abril y mayo.
1.2 Operaciones con uso de fuerza aérea en contra de campamentos de las FARC

No se registró, durante este período de observación mensual, ninguna operación militar con el uso de bombas desde plataformas aéreas de entrega en contra de campamentos de las FARC.

1.3 Detalle de hechos pendientes de verificación por las autoridades judiciales

Dado que no se registraron acciones ofensivas en el mes de observación, hay ningún hecho que haya quedado pendiente por verificación de las autoridades ocurrido durante el período.

2. Monitoreo acumulado de implementación de las medidas bilaterales de desescalamiento del conflicto.

Han transcurrido 6 meses (26 semanas) desde el inicio de las medidas bilaterales de desescalamiento, durante las que CERAC ha registrado seis acciones ofensivas que cuentan con información documental suficiente que permite calificarlas como violatorias de los compromisos de desescalamiento de las FARC.

CERAC también ha registrado en este período cuatro acciones posiblemente violatorias del cese de acciones ofensivas de las FARC, que requieren verificación de su autoría por parte de las autoridades judiciales.

Para conocer el detalle de los hechos violatorios y de los eventos pendientes por verificación por parte de las autoridades, haga clic acá.

En términos de víctimas de las acciones ofensivas del grupo guerrillero, se ha registrado la muerte de un civil. Esta acción fue reconocida por el grupo guerrillero como violación a sus ceses al fuego. En otras acciones ofensivas resultaron heridos dos civiles y un soldado del Ejército.

En este mismo periodo -de seis meses- CERAC ha registrado 16 combates entre el grupo guerrillero y la Fuerza Pública en Meta (6), Caquetá (3), Antioquia (2), Tolima (2), Arauca (1), Cauca (1) y Valle del Cauca (1). En estos combates han muerto 17 guerrilleros y tres integrantes del Ejército; además resultaron heridos cuatro guerrilleros y dos integrantes del Ejército. En ninguno de estos combates se conoce el grupo que tuvo la iniciativa del mismo.

Realizando una comparación entre el periodo actual de seis meses en los cuales han estado vigentes la medidas bilaterales de desescalamiento del conflicto contra este mismo periodo de seis meses anteriores al inicio al inicio de las medidas bilaterales (del 19 de enero al 19 de julio de 2015), evidenciamos una positiva reducción en todas las variables asociadas al conflicto armado contra esta guerrilla. Teniendo en cuenta esto observamos la reducción así:

Acciones ofensivas de las FARC: 97% (de 194 a 6 acciones durante este periodo)
Combates Fuerza Pública-FARC: 73% (de 59 a 16 combates)
Muertes civiles: 92% (de 12 a 1 muerto)
Muertes de combatientes : 79% (de 95 a 20 muertos)

La reducción es mucho más marcada si comparamos el actual periodo contra el promedio histórico de los últimos 50 años entre estas mismas fechas (20 de julio al 20 de enero). La reducción de los niveles en cada variable es la siguiente:

Acciones ofensivas de las FARC: 94% (de 101 a 6 acciones durante este periodo)
Combates Fuerza Pública-FARC: 72% (de 58 a 16 combates)
Muertes civiles: 98% (de 59 a 1 muerto)
Muertes de combatientes : 89% (de 190 a 20 muertos)
AU FARC y AU FP A FARC mensual (1)

IMPLICACIONES DEL ÚLTIMO ACUERDO

De otro lado, el CERAC emitió una declaración en la cual resalta el último acuerdo sobre la verificación del cese del fuego definitivo y la dejación de armas por parte de la ONU y señala las implicaciones que tendrá.

Los términos del escrito son los siguientes:

Las delegaciones negociadoras de las FARC y el Gobierno Nacional anunciaron la creación de un mecanismo tripartito de monitoreo y LogoPDFverificación del acuerdo sobre el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y la dejación de las armas.

Dicho mecanismo estará conformado por el Gobierno Nacional, las FARC y un componente de la comunidad internacional, “quien preside y coordina el mecanismo en todas sus instancias, dirime controversias, realiza recomendaciones y presenta informes, y que iniciará sus labores una vez se haya llegado a ese acuerdo”. Este componente también estará a cargo de la verificación de los protocolos para la dejación de las armas por parte de las FARC.

El componente internacional corresponde a una misión política de las Naciones Unidas (NNUU), integrada por observadores no armados de países miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). El Gobierno Nacional solicitará al Consejo de Seguridad de las NNUU la creación de esta misión, que tendrá una duración de 12 meses prorrogables a petición del Gobierno o de las FARC.

Luego del comunicado, los jefes de ambas delegaciones negociadoras realizaron intervenciones que puede consultar en los siguientes enlaces: jefe del equipo negociador del Gobierno, Humberto De la Calle; jefe del equipo negociador de las FARC, alias Iván Márquez.

Este anuncio tiene las siguientes implicaciones:

Las partes dieron un paso crucial que anticipa el acuerdo de cese bilateral de hostilidades. Si bien aún no se ha llegado a este acuerdo, se están tomando las decisiones claves que permitirán la implementación y verificación del mismo, lo cual crea garantías para que las partes agilicen las discusiones y concreten el acuerdo de cese de hostilidades y dejación de armas.

El anuncio reafirma el mantenimiento de las medidas de desescalamiento y demuestra que estas continúan produciendo beneficios, en términos tanto de reducción de la violencia como en construcción de confianza entre las partes. De hecho, según, el jefe de la delegación de Gobierno, Humberto de la Calle, este acuerdo surge del trabajo de la sub comisión técnica para la terminación del conflicto que comenzó a operar a partir del acuerdo anunciado en julio de 2015 “Agilizar en la Habana, desescalar en Colombia”.

Las NNUU son el organismo internacional que estará involucrado directamente en el proceso de verificación. Si bien se señala que la misión política de las NNUU estará conformada por observadores de países miembros de la CELAC no se menciona que este último organismo tenga responsabilidades en este proceso. En todo caso, la presencia de observadores de países que conforman la CELAC es positivo porque fortalece la confianza de las FARC en el mecanismo de verificación del cese.

Finalmente, el anuncio es importante porque también tiene en cuenta el cese a las hostilidades, y no sólo el cese al fuego. Esto quiere decir que se verificará que las FARC suspendan no sólo sus acciones ofensivas violentas contra la infraestructura o la Fuerza Pública, sino también sus acciones violentas no ofensivas contra la población civil (p.e. las extorsiones o la coerción armada a las comunidades).