Este jueves 3 de octubre será un día crucial en el proceso de adjudicación de la licitación para la construcción y operación integral del Metro Elevado de Bogotá.

Hasta las 10:00 de la mañana se recibirán las propuestas económicas de los cinco consorcios que ya fueron pre calificados y que agrupan a 29 empresas de 12 países.

Posteriormente, a las 10:15, se llevará a cabo la apertura oficial de ofertas y la elaboración de acta de recepción de las mismas.

Al acto asistirán las firmas que finalmente decidan participar, la Personería de Bogotá, la Procuraduría General de la Nación, la Veeduría Distrital, la Oficina de Control Interno y funcionarios de la Empresa Metro de Bogotá.

Y el 21 de octubre se anunciará el resultado de la adjudicación.

Para este jueves se contemplan tres escenarios posibles:

1- Pluralidad de oferentes (2 a 5 propuestas)

Se aplican fórmulas matemáticas de los pliegos para ordenar las ofertas de menor a mayor costo para la ciudad (valor de los costos de la inversión y de la operación)

2- Un oferente (1 propuesta)

De conformidad con los dispuesto en el numeral 2.61 de la Política del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): “aun cuando solamente una oferta sea entregada, el proceso podrá ser considerado valido, si la licitación fue apropiadamente notificada”.

3- Desierta (0 propuestas)

No se presenta nadie o se declara desierta después de evaluar las propuestas presentadas

¿Qué se hace en este último caso?

1. La Empresa Metro debe realizar y presentar ante la banca multilateral un análisis de las razones por las cuales el proceso resultó desierto.

2. Realizado el ejercicio, se deben ajustar los documentos del proceso de selección e iniciarlo nuevamente.

Es importante resaltar que los 5 consorcios pre calificados no están obligados a presentar sus propuestas económicas, pues en la marcha es muy posible que alguno o algunos hayan decidido no continuar con el proceso.

Ahora bien, veamos que incluye la oferta económica. Esta contiene tres valores que corresponden a la retribución del concesionario, los cuales se denominarán A, B y H.

A: La suma de pagos en pesos durante la etapa de construcción. (50 puntos)

B: La suma de pagos en dólares durante la etapa de construcción (31 puntos)

H: Pagos en la etapa de operación, durante los 20 años, (19 puntos).

Para definir los puntajes se usará una fórmula matemática. La oferta más baja, dividida por la oferta de cada oferente, multiplicado por los puntos asignados a cada componente.

El oferente que presente la propuesta más baja en cada componente se lleva el máximo puntaje.

Se estima que en diciembre de 2019 se esté firmando el contrato.

Qué se va a contratar

El ganador de la concesión deberá cumplir con las siguientes obligaciones:

• Diseños de detalle

• Financiación parcial

• Construcción:

– 23,96 km de viaducto

– 16 estaciones y 28 edificios de acceso

– 1 patio taller en un área de 32 hectáreas

– 1 centro de control operativo

– 19 km de ciclorrutas

– 1,4 millones de metros cuadrados de espacio público

– 22,2 km de reconfiguración completa de loscorredores viales por donde pasa el metro

– Redes

– Obras de adecuación y reparación de desvíos

– Gestión social y ambiental

– Obras en intersecciones especiales

Suministro, instalación, pruebas, puesta en operación y mantenimiento de:

– 30 trenes

– Equipos y sistemas metro-ferroviarios para la operación de sistema.

Operación:

– Prestación del servicio de transporte férreo de pasajeros por 20 años y reversión de la infraestructura a la ciudad.

¿Por qué un contrato único de concesión?

La recomendación de aplicar un modelo en el cual la totalidad de los trabajos se asignan a un único contrato de concesión, a una empresa o consorcio de empresas contratistas, fabricantes y operadores, tiene las siguientes ventajas:

– Solo se realiza un proceso licitatorio, reduciendo los problemas y riesgos de adelantar dos o más procesos de selección interdependientes en el cual uno de ellos pueda fallar o retrasar el resto, con los consecuentes sobrecostos.

– Dada la obligación de operación, se generan incentivos para favorecer la calidad y durabilidad de obras, equipos y materiales.

Se transfieren al contratista los riesgos asociados a la gestión de interfaces, es decir, a que funcionen adecuadamente los componentes construidos y comprados en diferentes países del mundo.

– Permite un esquema de financiación mixto, ampliando las fuentes de recursos de financiación y trasladando al privado la obligación de financiarse parcialmente.

– Integración de todas las fases del proyecto bajo la responsabilidad de un solo contratista.

– El ejecutor de la obra civil mantiene responsabilidades hasta la ejecución, las pruebas individuales y de conjunto y la puesta en marcha.

Metro de Bogotá: FCC Concesiones de Infraestructura (España), Carso Infraestructura y Construcción (México) y Promotora de Desarrollo de América Latina (México).

Metro Capital: Controladora de Operaciones de Infraestructura (México), ICA Constructora (México), Power China International Group Limited (China) y Siemens Project Ventures (Alemania).

Sunrise: Acciona Construcción (España), Impregilo International Infrastructures (Holanda), Hitachi Rail STS (Italia) e Hitachi Rail S. p. A. (Italia).

Transmimetro: China Harbour Engineering Company Limited (China) y Xi’An Metro Company Limited (China).

Unión Metro Capital: Sacyr Concesiones (España), Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles CAF (España), Hyundai Engineering & Construction Co. Ltd. (Corea) y Stoa (Francia).