Nacional

Focalización y condicionalidad, claves para la implementación del programa Jóvenes en Paz

En este foro debatieron sobre los posibles resultados que puede esperar la sociedad con este
novedoso programa y analizaron la ejecución de estrategias similares en otros países.
Este programa está dirigido a jóvenes entre los 14 y 28 años que se encuentren en situación
de extrema pobreza, pobreza o vulnerabilidad, jóvenes rurales, jóvenes que han sido
víctimas de explotación sexual, que están en riesgo de ser vinculados a dinámicas de
criminalidad o que habitan en territorios afectados por la violencia y el conflicto armado que
han sido históricamente marginados y excluidos.


Además, plantea una ruta de atención integral a través de acciones en los ámbitos de la
salud emocional, mental y física, educación, promoción del deporte y la actividad física,
programas de empleo, emprendimiento, arte, cultura y compromisos de corresponsabilidad.
Juan Miguel Gallego Acevedo, Subdirector General de Prospectiva y Desarrollo Nacional,
aseguró en la apertura del encuentro que, para este programa, “el DNP está a cargo de la
metodología de focalización territorial, e individual de los potenciales beneficiarios”, así
como de establecer un mecanismo de evaluación del impacto de este. Adicionalmente, “la
meta el Pla Na i al e Desarr ll es lle ar a 100 mil jó e es”
En el foro estuvo Christopher Blattman, quien es profesor en la Escuela Harris de Políticas
Públicas de la Universidad de Chicago y miembro del Instituto Pearson para el Estudio y
Resolución de Conflictos Globales.


En el panel de discusión estuvieron además Gabriela Posso, consejera Presidencial para
la Juventud; Daniel Cortés, Director de Justicia, Seguridad y Defensa del DNP; María
Alejandra Vélez, profesora de la Facultad de Economía y Directora del CESED, Universidad
de los Andes; y Santiago Tobón, profesor de Economía en la Universidad EAFIT; y moderó
Horacio Coral, director de Desarrollo Social del DNP.

Programas de transferencia monetaria
En su presentación, Blattman, que ha trabajado durante 20 años en intervenciones para
reducir la violencia y el reclutamiento por parte de grupos armados en Uganda, Liberia,
Colombia y Estados Unidos, ase uró que “las ers as s ta bres que ue e
alimentarse, ni a sus hijos, no tienen la vivienda o los mínimos para vivir. Tienen buenas
i eas, te ial, er tie e el a ital i a es a réstam s”
Es por esta razó que e tra el r rama e tra sfere ia m etaria, “te ermite mer,
alimentar hijos, tener un techo sobre tu cabeza, pero también comenzar una empresa con
u a ital”. Hizo mención al programa GiveDirectly, en Kenia, donde el impacto por cada
mil dólares en el primer año se tradujo en que «la gente come mejor, ahorra más e invierte
más». Para el investigador internacional, son cuatro los mensajes clave que Colombia debe
tener presentes en la puesta en marcha de programas como el de Jóvenes en Paz.
“Si nos tomamos en serio la reducción de la violencia, tenemos que identificar, ayudar y
centrarnos en las personas que realmente la cometen porque, de lo contrario, no podremos
reducir la violencia entre los que no son violentos, y esta es la medida clave del éxito”
agrega.
Si queremos ayudar a la mayoría de los jóvenes colombianos, afirmó, “tenemos que
aumentar los beneficios y reducir los costes. Necesitamos tener programas baratos y
rentables”.
“Tenemos que reconocer que la primera vez que intentamos esto es un problema difícil,
vamos a intentar un poco, luego un poco más, y así, y con el tiempo con sólo uno o dos
años podemos tener un programa impactante, pero no podemos establecer expectativas
poco realistas”, ijo.
Sobre la violencia, agregó, “es el mayor problema del país. Es el mayor problema del
mundo, el mayor problema de mi ciudad, Chicago, y no lo resolveremos de la noche a la
mañana. Así que necesitamos este proceso de prueba y error, tenemos que aceptar
algunos fracasos para poder tener éxito”.
Claves según académicos del país
Para Sa tia T bó , r fes r e E mía e la U i ersi a EAFIT, “Jó e es e Paz es
uno de los programas más ambiciosos de reducción de violencia que probablemente ha
tenido como iniciativa ualquier G bier ” E lí ea est , me i ó que hay u t s
la e e l s que se ebe trabajar, m la f aliza ió , “es muy ifí il re u ir la i le ia si
se dirige un programa a jóvenes que no están en riesgo de generar violencia o ser víctima,
r l ual hay que i e tifi ar bie quié es s esas ers as”

P r su arte, María Aleja ra Vélez, e la U i ersi a e l s A es, ase uró que “la
enseñanza tras este panel es cómo se deben precisar las condiciones de focalización y
i i ali a ara que u r rama m est s ue a te er éxit ”
Gabriela Posso, consejera Presidencial para la Juventud, señaló que estos programas
“i e ti a a que los jóvenes puedan reducir las tasas de violencia” en los territorios donde
es aplicado y mencionó el impacto que puede tener “e u a e mía rós era”
El director de Justicia, Seguridad y Defensa del DNP, Daniel Cortés, argumentó que “estas
iniciativas de brindar oportunidades para los jóvenes se traducen en brindarles alternativas
a la misió e elit s”, y aña ió que “este r rama le a u ta a e erar condiciones de
bie estar i te ral e la bla ió ”
Para concluir, desde el DNP se plantearon las particularidades de la ruta de atención, el
apoyo psicosocial, programas educativos, formación para el trabajo y corresponsabilidad.
También la necesidad de poner atención a la articulación institucional requerida y las
experiencias de ciudades, con la posibilidad de tenerlas en cuenta para avanzar con el
programa.