–La Sección Quinta del Consejo de Estado suspendió el Decreto 0639 de 2025, mediante el cual el presidente Gustavo Petro convocó la consulta popular, al admitir la demanda que pretende la nulidad del mismo, interpuesta por Efraín Cepeda, presidente del Senado.

La medida la adoptó el alto tribunal al concluir que se trata de un acto de contenido electoral proferido por una autoridad del orden nacional que desarrolla un mecanismo de participación ciudadana, como lo es la consulta popular.

En efecto, la providencia señaló que la Sección Quinta es competente para adelantar el trámite del medio de control de nulidad, conforme lo dispuesto en el artículo 149.1 del CPACA y el artículo 13 del Acuerdo 80 de 2019 (modificado por el Acuerdo 434 de 2024 de la Sala Plena de esta corporación).

Asimismo, en ejercicio de una medida cautelar de urgencia solicitada por el demandante, y en aplicación del artículo 234 de la Ley 1437 de 2011, la Sección Quinta suspendió los efectos jurídicos del Decreto 0639 de 2025, al advertir que fue expedido sin el concepto previo favorable del Senado de la República, en los términos previstos en el artículo 104 de la Constitución.

En la providencia indicó: “En ese orden de ideas, debe señalarse que de la lectura de los artículos 104 de la Constitución Política, y 50 y 31 b) de las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015, respectivamente, se concluye la exigencia de que, previo a convocar al pueblo una decisión de trascendencia nacional, se requiere concepto favorable del Senado de la República, el cual, en efecto, en este preciso caso no existe”.

La decisión que toma el Consejo de Estado frente al “decretazo” se da en respuesta a la demanda que presenté junto a otros senadores.

En ella solicitamos medio de control de nulidad electoral y solicitud urgente de suspensión provisional contra el decreto 0639 de 2025 por el… pic.twitter.com/7ol9OJAgoP

— Efrain Cepeda (@EfrainCepeda) June 18, 2025

El presidente del Senado, Efraín Cepeda, destacó en su cuenta en X que la decisión del Consejo de Estado de suspender el decreto de la consulta popular busca proteger el Estado de Derecho y evitar un daño irreparable. Este auto resalta la importancia de la separación de poderes y el rol de los mecanismos de pesos y contrapesos en el sistema democrático.

A pesar de las advertencias de diversos sectores sobre la ilegalidad del decreto, el presidente optó por seguir el criterio de algunos asesores, cuya interpretación, aunque imaginativa, careció de suficiente sustento jurídico, subrayó Cepeda.

«Todo nuestro apoyo al Consejo de Estado y a la justicia en general», puntualizó.

Cepeda recordó que en entrevistas con medios explicó que el Senado en dos ocasiones le dijo no a la consulta popular del gobierno Petro, con la que querían hacer politiquería para anticipar las elecciones de Congreso y de Presidencia.

«Lo que no puede ser es que para el presidente sea legítima la votación del Senado para aprobar la reforma laboral, pero ilegítima la votación que hundió su consulta popular. Eso es una incongruencia, porque lo que no le conviene lo considera antidemocrático», indicó.

«En democracia resolvemos estos asuntos con votos, por eso es lamentable que la bancada del Pacto Histórico se hubiera retirado a la hora de votar la consulta 2.0», concluyó.